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業內信息

  • 2018年一季度中國智慧社區的市場規模

    隨著互聯網的快速發展,智慧社區發展越來越迅速。相信還有許多商家對智慧社區市場還有些不了解,那麽智慧社區市場規模會是怎麽樣的呢?請聽筆者給您娓娓道來~智慧社區發展現狀智慧社區的發展是一個持續過程,從80年代末開始,經過了幾個階段,包括智能化、數字化、智慧化,產品與技術從非可視樓宇對講開始逐步向網絡化、信息化、社區服務化方向發展,服務範圍也從樓宇、家居擴展到周邊商圈。市場標準和法規也逐步建立起來。從2004年到2008年,市場逐漸規範,產品日漸豐富,應用延伸至社區和城市領域。而智慧社區的快速增長階段是從2008年開始,市場規模快速增長,產品種類齊全,應用輻射點到麵形成了社區化的概念。近年,政府又從產業激勵方麵出台了相關政策,在政府的大力支持,群眾的期待都不斷促使智慧社區進一步落實在中國大江南北,受到廣泛的歡迎。在房產項目中全麵引入物聯網高科技,實現全麵的社區智慧化、智能化,全力營造一個科技、時尚、智能的智慧社區,提升房產的自身價值,通過智慧社區的軟硬件條件建設,改善社區的生活環境,增加業主的安全感與幸福感,也會促進鄰裏之間溝通更加緊密、和諧。智慧社區發展新模式互聯網、移動互聯網的高速發展為傳統經濟、傳統產業帶來新的活力,商業形態和商業模式都隨之發生了巨大變化。目前在傳統家庭物聯和社區物聯的基礎上,在雲服務智慧社區的新環境下,當前的社區周邊商業的發展出現了以下新的趨勢:社區商業發展偏向於多功能綜合體;連鎖式經營將成為社區商業的主導方式;單一功能的零售業態將逐漸淡出;社區商業朝著電子商務智能化方向發展。對於這種新趨勢,智慧社區關注的內容已經從設備、係統相關的數字化、智能化,演變為對生活舒適性、便捷性等服務意識的層麵。智慧社區市場規模:互聯網普及、電商發展和資本推動,促進O2O市場規模增大2015年國內經濟保持持續穩定增長,互聯網由2011年至2013年的快速發展步入到2015年的增速放緩階段。據CNNIC第36次互聯網統計調查顯示,截止2015年6月,中國網民規模達到6.68億,互聯網普及率48.8%,較2014年同期增長1.9個百分點。伴隨著我國網民規模的不斷攀升,互聯網普及程度加深,網民的網購意識得到加強,網絡消費習慣正逐步形成。尤其2013年以來,O2O創業項目的井噴式發展,湧現出大量新興本地生活服務項目,一大批上門、到家等垂直服務O2O平台得到大量資本扶持,其中外賣和出行兩大領域的資本補貼帶動了其他項目的效仿跟進,一係列的資本運動極大地教育了整個O2O市場。由於各地經濟發展不平衡,網絡消費意願也出現地區不平衡的差異性,直接導致各地O2O市場滲透情況差異明顯。據CNNIC2015年1月發布的O2O市場調查報告顯示,由於一線城市網絡發展水平、信息需求力度、產業支撐能力具有突出優勢,一線城市的O2O滲透率要明顯高於二三線城市。除去各地經濟發展不均衡外,各個行業結合互聯網的程度也參差不齊。研究顯示,如北京的酒店用戶O2O滲透率是21.7%,出行用戶O2O滲透率是19.4%,醫療用戶O2O滲透率是16.1%。由此可見,不同行業結合互聯網的程度不一,也影響著整體O2O市場規模和O2O市場滲透基礎。2015年中國本地生活服務O2O市場規模將達到3351.9億元,2018年將有望突破6000億元。自2010年O2O模式在國內興起,經過數年發展,O2O滲透率和O2O市場規模相應逐年增長。一方麵得益於互聯網的普及,另一方麵也得益於電商的快速發展,尤其在2013-2014年資本市場對O2O模式的追捧,各類生活服務O2O應用得到大力推廣,都極大程度上加快了O2O市場的增長速度。智能終端將成為社區O2O重要場景。隨著科技的發展,智能應用的蓬勃興起,社區場景經濟將進一步凸顯。基於社區場景經濟的一大批智能終端應用將接入消費娛樂購物,基於手機屏幕的社區服務平台將漸漸退出曆史舞台。這一天可能三五年後實現,也可能七八年後到來,總之場景經濟的社區O2O將是下一階段社區服務的終端落腳點。以上便是筆者對智慧社區市場規模的詳細介紹了,相信在不久的將來智慧社區市場規模將會是一片藍海愈來愈好~分享互聯基於集團多年來已建立起的線下自有房產物業的絕對優勢,全力以赴重點打造物業公司“智慧社區”產業生態,做“社區+互聯網”和“互聯網+社區”的顛覆者,掃下方二維碼關注分享互聯獲取更多訊息。

    2018-11-26

  • 2018年智慧社區發展新政策

    智慧社區建設發展最新政策智慧社區近年來發展如火如荼,同時也受到了國家大力支持。據風華正茂科技了解,中共中央國務院公布了《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》,促使很多開發商及企業開始著重智慧社區建設。1、2016年11月民政部、中央組織部、中央綜治辦等十餘個部門聯合印發《城鄉社區服務體係建設規劃(2016—2020年)》,明確提出要推進城鄉社區綜合服務設施建設,力爭到2020年,實現城市社區綜合服務設施全覆蓋,農村社區綜合服務設施覆蓋率達到50%。到2020年基本公共服務、便民利民服務、誌願服務有效銜接的城鄉社區服務機製更加成熟;社區綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的城鄉社區服務設施布局更加完善;網絡連通、應用融合、信息共享、響應迅速的城鄉社區服務信息化發展格局基本形成等發展目標。同時明確加強城鄉社區服務機構建設、擴大城鄉社區服務有效供給、健全城鄉社區服務設施網絡、推進城鄉社區服務人才隊伍建設和信息化建設等多項工作任務,並從加強法規製度建設和標準化建設、健全領導體製和工作機製、加大資金投入、完善扶持政策和強化規劃實施等方麵提出保障舉措。2、2017年6月中共中央國務院印發《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》。意見提出到2020年,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體係。到2020年,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體係,城鄉社區治理體製更加完善,城鄉社區治理能力顯著提升,城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5年到10年,城鄉社區治理體製更加成熟定型,城鄉社區治理能力更為精準全麵,為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為推進國家治理體係和治理能力現代化奠定堅實基礎。不斷提升城鄉社區治理水平增強社區信息化應用能力提高城鄉社區信息基礎設施和技術裝備水平,加強一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯網+政務服務”相關重點工程,加快城鄉社區公共服務綜合信息平台建設,實現一號申請、一窗受理、一網通辦,強化“一門式”服務模式的社區應用。實施“互聯網+社區”行動計劃,加快互聯網與社區治理和服務體係的深度融合,運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰裏互助,探索網絡化社區治理和服務新模式。發展社區電子商務。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求,務實推進智慧社區信息係統建設,積極開發智慧社區移動客戶端,實現服務項目、資源和信息的多平台交互和多終端同步。加強農村社區信息化建設,結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示範,積極發展農產品銷售等農民致富服務項目,積極實施“網絡扶貧行動計劃”,推動扶貧開發兜底政策落地。智慧社區建設發展與國家政策息息相關,所以在開展智慧社區建設前,充分了解國家相關政策非常重要。分享互聯與北京城市規劃設計研究院以及各科研單位成立“智慧社區”研究院,深耕“互聯網+物業”產業生態,通過構建“3+2”智慧社區係統,即業主移動服務平台、物業移動辦公平台、商戶移動服務平台以及物業數據管理平台、智能硬件管理平台,整合社區五大服務板塊,即物業基礎服務(社區資訊、物業繳費、報事報修、投訴建議等)、物業增值服務(政務辦理、家政保潔、裝飾裝修、房屋租售等)、社區消費服務(在線商城、鄰裏集市、周邊商家、積分兌換等)、社區金融服務(車貸房貸、基金理財、保險服務、消費分期等)、社區智能服務(智能門禁、智能停車、智能家居、智能安防等),打造“智慧社區”產業新模式、新生態、新未來。

    2018-08-23

  • 四川省首屆創新社區治理建設智慧社區研討會在成都舉行

    四川新聞網成都7月6日訊“群策群力共同研討創新社會治理”7月6日,由四川省社會科學院指導,四川省和諧事業促進會主辦的四川省首屆“創新社會治理,建設智慧社區”研討會在成都舉行。專家、學者、外省駐成都商會等數百人齊聚一堂,共同探討”社會治理與智慧社區建設”新路徑。當天,四川省社科院社會學研究所原所長、研究員、碩士生導師郭虹就《國家治理體係中的社區治理——營造有溫度的社區》作主旨演講。  國家政策支持“互聯網+政務服務+社區”建設  中共中央國務院出台了《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》中講到:要增強社區信息化應用能力。提高城鄉社區信息基礎設施和技術裝備水平,加強一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯網+政務服務”相關重點工程,加快城鄉社區公共服務綜合信息平台建設,實現一號申請、一窗受理、一網通辦,強化“一門式”服務模式的社區應用。實施“互聯網+社區”行動計劃,加快互聯網與社區治理和服務體係的深度融合,運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰裏互助,探索網絡化社區治理和服務新模式。發展社區電子商務。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求,務實推進智慧社區信息係統建設,積極開發智慧社區移動客戶端,實現服務項目、資源和信息的多平台交互和多終端同步。  日前,成都市都江堰市灌口街道辦事處柳河社區黨群服務中心迎來了一位“新朋友”--數字化自助服務終端一體機。一位前來辦事的市民在設備上不停的點擊瀏覽服務內容。“這台設備的服務內容好豐富啊!以後太阳城集团官网在這上麵就可以辦成很多事情,不用到處跑腿辦事了……”她一邊瀏覽一邊向同伴介紹到。在柳河街152號的都江堰市經委家屬區也出現了這種一體機的另一個“身影”。該小區的入戶門前,一台190㎝×70㎝的自助服務終端一體機被鑲嵌在入戶門裏。事實上,它不僅能在社區黨群服務中心和住宅小區為市民帶來服務,未來它將出現在醫院、學校、商業區、超市、銀行、景區等很多市民辦公與生活的地方。  這兩台數字終端設備可謂是智慧的結晶,四川繞生文化傳播有限公司總經理楊誌剛帶領團隊曆經5年的艱苦工作,經過大量的走訪與調查,在很多專家學者和網絡技術人員的不懈努力下,終於研發出這套“共享社區公益智慧服務平台係統”。它包括了數字化自助服務終端和用戶手機客戶端,兩種服務模式均可供用戶選擇。  做新時代智慧共享社區服務的“先行者”  據悉,截止2017年,四川全省有45934個村、7143個城市社區、5965個農村社區,在實現城鄉融合之後,全省社區總數將達到59042個。  這些龐大的服務群體成了楊誌剛及其團隊前進的動力。到目前為止,饒生文化傳播有限公司擁有智慧社區領域諸多發明專利與知識產權。公司主導的智慧社區項目運營新模式——黨建引領,政府指導,聯合共建,公司投資,共建共享,在都江堰試點已經取得成功。下一步,該公司將向成都的其它區縣進行服務拓展,未來將麵向四川全省乃至全國進行發展。

    2018-07-06

  • 我司參加園區黨委黨建工作聯席會

    軟件園園區黨委召開黨建工作聯席會2018年1月15日,軟件園園區黨委在軟件園C1三樓召開黨建工作聯席會,會議由軟件園園區黨委副書記戰薇主持,桂溪街道黨工委副書記、紀工委書記王懷光、桂溪街道黨工委委員、組織員張瓊、天華社區黨總支書記王銳以及軟件園園區黨委下轄20餘家非公企業黨組織代表參與了此次會議。會上,戰薇副書記匯報了2017年園區黨建工作情況,目前軟件園園區黨委下轄非公企業黨支部32個,黨員535人,全年組織了10場活動,包括黨務知識培訓、政治生日等;全年新孵化8家黨支部,對軟件園黨委辦公室的升級打造,並接待了中央、省、市、區各級領導基層黨建調研16次。2018年主要工作將圍繞學習貫徹黨的十九大精神,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動進行。隨後,園區下轄非公企業黨支部分別作了2017年黨建工作情況匯報及下一步的工作計劃。最後,桂溪街道黨工委副書記、紀工委書記王懷光作重要講話。王書記強調,非公企業黨支部一定要加強黨員的思想教育,尤其是年輕黨員的思想教育管理,要努力提高政治素養和思想理論水平;要大力發展黨員,吸納優秀人才加入黨員隊伍中,充分發揮先鋒模範作用和精英骨幹作用;黨建工作開展要深入結合企業實際,結合生產經營,不斷促進企業轉型升級發展再上新台階。本次聯席會的召開,為園區黨委下轄非公企業黨組織搭建了溝通交流平台,使各企業黨支部對黨建工作開展有一個全麵深刻的理解。園區黨委將持續加強黨建工作的創新性和長效性,圍繞園區企業做好黨建服務工作,提供堅強組織保證促進企業的蓬勃發展。‍

    2018-01-16

  • 我司領導被聘“物聯網工程專業建設”專家顧問

    計算機工程學院組織召開“物聯網工程專業建設”專家顧問委員會2017年6月15日上午10點,成都工業學院“物聯網工程專業專家顧問委員會”在計算機工程學院會議室順利召開。 來自成都太阳城集团官网科技有限公司董事長陳崢先生、成都千嘉科技有限公司技術總監劉勳先生、電子科技大學機械電子工程學院副係主任、副教授孟德彪先生、西華大學計算機學院副教授崔宣女士、成都佰微軟件有限公司副總經理張穎先生、網月科技股份有限公司物聯網項目部負責人林大幫先生等校外專家應邀出席會議。會議由計算機工程學院物聯網工程教研室主任周行主持,計算機工程學院向勇副院長、物聯網工程學科帶頭人沈益民教授以及物聯網工程專業教研室教師代表參加了會議。會上,向勇副院長首先介紹了學校曆史和計算機工程學院發展現狀,以及本次專家顧問委員會的主要工作議題。然後,向勇副院長就物聯網工程專業的師資、教學科研、學生競賽、創新創業等情況進行說明。專家們對我校物聯網工程專業的專業建設情況表示了充分肯定,並對物聯網工程專業的人才培養規格、課程設置、未來的發展定位提出了建議和意見。同時,就加強雙師隊伍建設、校企合作和2017級人才培養方案等方麵進行了深入的討論。‍最後,計算機工程學院向所有與會專家頒發了新一屆“物聯網工程專業顧問委員會”聘書。這將為今後的物聯網工程專業的人才培養和發展奠定良好基礎。

    2017-06-16

  • 部署推進醫療聯合體建設

    部署推進醫療聯合體建設 以深化體製機製改革為群眾提供優質便利醫療服務  部署加強中小學幼兒園安全風險防控體係建設 打造平安校園  通過《中華人民共和國統計法實施條例(草案)》  新華社北京4月12日電 國務院總理李克強4月12日主持召開國務院常務會議,部署推進醫療聯合體建設,以深化體製機製改革為群眾提供優質便利醫療服務;部署加強中小學幼兒園安全風險防控體係建設,打造平安校園;通過《中華人民共和國統計法實施條例(草案)》。  會議指出,建設和發展醫聯體,是貫徹以人民為中心的發展思想、落實《政府工作報告》部署的重點任務,是深化醫療醫保醫藥聯動改革、合理配置資源、使基層群眾享受優質便利醫療服務的重要舉措。一要破除行政區劃、財政投入、醫保支付、人事管理等方麵存在的壁壘,全麵啟動多種形式的醫聯體建設試點,因地製宜探索由三級公立醫院或業務能力較強的醫院、縣級醫院牽頭,組建不同級別、不同類別城鄉醫療機構或專科之間優勢互補、分工協作的醫聯體,大力發展麵向基層和邊遠貧困地區的遠程醫療協作網。二要推動優質醫療資源共享和下沉基層,通過派遣專家、專科共建、業務指導等提升基層醫療水平。在醫聯體內實現健康檔案、病曆等互聯互通,實行檢查結果互認、處方流動、藥品共享。建立醫學影像、檢查檢驗等中心,在醫聯體內提供一體化服務。不同醫聯體之間也要加強合作。三要加快落實分級診療機製。以需求為導向做實家庭醫生簽約服務,年內把所有貧困人口納入服務範圍。鼓勵和引導居民到基層首診,上級醫院對簽約患者提供優先接診、檢查、住院等服務,暢通術後恢複期、重症穩定期等患者向下轉診通道。鼓勵護理院、專業康複機構等加入醫聯體。四要加大政策支持。探索有利於醫療資源上下貫通的分配激勵機製。對縱向合作的醫聯體實行醫保總額付費等多種付費方式。將基層診療量占比、雙向轉診比例、居民健康改善等指標納入績效考核。醫務人員在醫聯體內流動執業一般不需辦理相關手續。以改革創新更好滿足群眾疾病預防、方便就醫和護理康複等需求。  會議指出,要把保障中小學和幼兒園安全放在公共安全的突出位置,這事關廣大學生健康成長和億萬家庭幸福。一是對校園安全實行校長(園長)負責製。落實學校、教師對學生的教育和管理責任,堅持教書育人,狠抓校紀校風,讓每個學生牢固樹立尊重生命、保障權利的意識。把安全教育全麵納入國民教育體係,普及基本安全常識,學校要有針對性地組織地震、火災疏散和防踩踏等專項演練。二是嚴打涉及校園和學生安全的違法行為特別是暴力犯罪。學校要配備必要的安保力量,有條件的要安裝視頻係統、報警裝置。加強學校及周邊警務室建設。三是建立防控校園欺淩的有效機製,及早發現、幹預和製止欺淩、暴力行為,對情節惡劣、手段殘忍、後果嚴重的必須堅決依法懲處。四是保證學校校舍、場地、教學生活設施等符合安全質量標準,校園工程建設、設計、施工、監理等單位要承擔質量終身責任。五是加強社會管理,要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的原則,在各級教育、公安部門明確負責學校安全風險防控的專門機構,衛生計生、食藥監管部門要加強校園衛生防疫和學生集體使用食品藥品的監督檢查。對校園安全事件要第一時間妥善處置並及時回應社會關切。切實把校園建設成最陽光、最安全的地方。  為提高國家統計調查有效性和質量,更好服務經濟社會發展,會議通過《中華人民共和國統計法實施條例(草案)》。草案進一步從源頭上規範統計調查活動,明確統計資料公布主體、權限和要求,強化對統計造假、弄虛作假等違法行為的責任追究,確保統計數據真實性、權威性,並要求加快統計調查製度和方法建設,健全新興產業統計,更好為科學決策提供支撐。

    2017-04-13

  • 大數據“孤島”如何實現突破?

    在大數據產業快速發展的今天,大數據應用仍然遠遠落後於大數據建設,而這種情況的最重要因素就在於存在各種形式的“壁壘”,無法實現充分的分享與流通,這也製約了大數據產業的發展潛力。那麽,該如何實現突破呢?大數據“壁壘” 製約產業發展 應如何實現突破?不久前,在工業和信息化部位於北京萬壽路的機關裏,一個行業內部的會議——工業和信息化部大數據行業組織對接座談會召開了。工信部軟件司相關領導和來自全國的大數據相關行業組織代表30餘人,一起研究討論了在全國範圍內開展大數據企業調查的具體行動步驟。這次會議的工作任務實施,將為我國全麵開展完善大數據產業發展體係提供重要基礎信息。大數據企業發展良好 交易平台業已起步當前我國大數據企業發展勢頭良好。去年底工信部發布《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)中提出,“加快大數據產業主體培育,培育一批大數據龍頭企業和創新型中小企業,形成多層次、梯隊化的創新主體和合理的產業布局,繁榮大數據生態”。在大數據資源建設、大數據技術、大數據應用領域湧現出一批新模式和新業態。龍頭企業引領,上下遊企業互動的產業格局已經初步形成。僅僅一兩年的時間,我國的數據交易所從無到有,已經突破10家了。在國外,數據流通產業始於2007年。隨著大數據產業市場規模的迅速擴大,數據交易業務得到快速發展,湧現出微軟數據市場、亞馬遜公共數據集、甲骨文在線數據交易、富士通數據市場等一批知名數據服務商。這些公司有的專注於政府數據,有的提供多樣的數據服務,形成了總體上豐富多樣的數據交易市場。而在我國,數據交易產業已經起步。2015年4月,國內第一家數據交易平台——貴陽大數據交易所正式上線。截至上個月,我國已經建成並運營的大數據交易所或交易平台已經超過10家。預計到2017年年中,這一數字將達到15~20家。可以說,平台建設正處在井噴期,而且平台的變現能力正在得到穩步提升。壁壘讓大數據“沉睡” 如開放將有重大利好國際數據公司(IDC)的數據顯示,按目前發展趨勢,預計2020年全球大數據總存儲量將達到44ZB(1ZB約等於10000億GB)。我國數據總量為909EB(1EB約等於1000億GB),占全球數據總量的13%。目前數據層麵的壁壘普遍存在於政企、企業間,業內人士表示針對現狀普遍是通過購買和“爬蟲”(自動獲取網頁內容的手段)的方式獲取,但數據存在不準確、不全和非結構化等問題。相關研究報告稱,2017年國內大數據技術和服務市場的複合年增長率預計將達28%,市場規模約320億美元。但從國內看,以國有數據資源和公共數據資源為主的大量數據像“冰塊”一樣無法流動。據市場分析測算,政府掌握的直接和間接數據占總數據量的70%,其中大部分在公共基礎設施、公共服務這塊,比如醫院、公交體係等。中科院院士梅宏在此前接受采訪時說,“一些掌握數據資源的機構或部門不願、不敢、不會開放共享數據。”不願,是因為覺得自己的數據很重要,要掌握在自己手上;不敢,是因為沒有法律、標準支撐,擔心數據安全;不會,則是受製於數據技術研發瓶頸。業內人士指出,大數據時代的數據資源廣泛散布於政府、行業、企業三個子係統中,其中,信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手裏。而與此同時,區域部門間基本實現共享的省級地方僅占13%,區域部門間少量實現共享的地市和區縣僅占32%和28%,信息共享和業務協同在地市和區縣進展緩慢。“如果更多數據可以開放,將會對產業轉型、政務和公共服務效率提升等大有裨益。”上海至信普林科技有限公司總經理顧敏潔說,“比如中國人民銀行上海總部自2006年起公開金融信息後,催生了一批金融信息谘詢服務公司,其中還有5家上市公司,拉動的就業人數也非常可觀。”大數據“孤島”如何實現突破?2015年國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》明確指出,要引導培育大數據交易市場,開展麵向應用的數據交易市場試點,探索開展大數據衍生產品交易,鼓勵產業鏈各環節的市場主體進行數據交換和交易,促進數據資源流通。這一文件從政策層麵肯定了數據流通市場的地位,但數據資源交易機製和定價機製都還未明確,規範交易行為的舉措都還在研究製定中。要打通數據孤島,一方麵是技術上的革新和標準化的推進,同時包括數據安全領域建設。“在物聯網時代,需要從政府等層麵推進包括身份識別、信息安全係統等龐大的安全體係建設。”中關村大數據產業聯盟秘書長趙國棟說。全國信息安全標準化技術委員會大數據標準工作組成員張群介紹:“目前全國信息技術標準化技術委員會已推進獲批了6項大數據領域的標準,包括了大數據技術參考模型、數據能力成熟度評價模型標準等。”另一方麵,在法律維度,立法推進的前提是明確數據權屬。對此,趙國棟建議,可以參照土地管理的做法,將數據權屬劃分為所有權、處置權、使用權和收益權。“例如處置權應歸國家,規定歸檔、刪除的各種條件等。隻有權屬清楚才能推動法律保護。”日前,大數據流通與交易技術國家工程實驗室正式落戶上海,該實驗室由國家發改委批複成立,不僅是國家大數據產業創新體係的重要組成部分,也是進一步落實國家“十三五”戰略布局,促進大數據產業健康發展的重要舉措。“大數據流通與交易技術國家工程實驗室是國家在大數據流通領域部署的首個麵向應用的創新型平台。”中國聯通集團副總經理薑正新表示,該實驗室將有力支撐國家重大戰略任務和區域協同發展,提升大數據行業自主創新能力,解決我國大數據共享交換及交易流通不暢、標注不明、數據質量參差不齊等問題。未來,政府與大數據行業、企業應著重解決基礎性的標準、安全和技術等問題,這樣大數據產業就一定可以走出“孤島”,全麵提升市場流通與交易的發展前景,為我國經濟領域變革提供重要動能。

    2017-03-27

  • 健康醫療大數據工程啟航

    朝向“健康中國”的遠景目標,借助“互聯網+”的一雙翅膀,健康醫療大數據工程已經啟航。在22日召開的“2016互聯網+健康中國大會”上,健康醫療大數據不但成為各議題設置的出發點,也成為政府人士以及學界各路嘉賓討論的焦點。衛計委宣傳司司長毛群安就在會上透露,衛計委正在組建健康服務大數據平台。而在工信部信息通信發展司副司長陳立東看來,互聯網與醫療健康的融合是一個相對新的領域,因此蘊含了巨大的改革發展機遇。健康大數據迎政策紅利“我國衛生與健康事業正逢前所未有的良好發展機遇。”毛群安說。去年8月,國務院印發《促進大數據發展行動綱要》,明確提出實施公眾健康大數據工程;今年6月,國務院辦公廳印發《關於促進和規範健康醫療大數據應用發展的指導意見》,將健康醫療大數據定義為重要的國家基礎戰略資源,把應用發展健康醫療大數據納入國家大數據的戰略布局,為打造健康中國提供有力支撐;8月,全國健康與衛生大會召開,確定了新時期衛生與健康的發展方針,指出要完善人口健康信息服務體係建設,推進健康醫療健康大數據的應用;8月26日,中共中央政治局審議通過“健康中國2030”規劃綱要,《綱要》確定了今後15年我國推進“健康中國”建設的行動綱領;11月,第九屆全球健康促進大會即將在上海舉行,這也是全球健康促進領域最高級別的盛會。“健康醫療大數據的應用和發展,將帶來醫療模式的深刻變革,提升健康醫療服務的效率和質量,培育新業態和經濟新增長點。”國家衛計委醫藥衛生科技發展研究中心副主任代濤說。“如果說在傳統經濟業態中,土地是產生實體經濟中一切價值的源泉,那麽,在‘互聯網+’的業態中,數據成為最重要的生產資料,是產生相應的一切價值的基本。”在清華大學健康傳播研究所副所長蘇婧看來,健康醫療大數據也因此被認為是國家和全民最重要的基礎戰略資源。“‘互聯網+醫療’其實質是對健康信息的深入探討。”毛群安指出,目前正在組建的健康服務大數據平台,就是期待借助大數據的理念和技術的東風,真正把健康政策落到實處。但是,健康醫療大數據的下一步發展依然麵臨挑戰。陳立東就坦言,我國“互聯網+”醫療健康還麵臨著一些挑戰和瓶頸,其中包括技術創新仍不足,信息互通共享等融合機製尚未建立,醫療健康信息數據安全存在隱患等。多業態已受到資本追捧根據大會平行論壇——健康醫療先鋒論壇上發布的《2016健康醫療大數據行業研報》,健康醫療大數據按照服務對象劃分,主要分為醫療機構、公眾患者、醫護人員、醫藥企業、商業保險和政府部門等6類服務對象;根據所處的具體領域,又分為移動醫療、醫生工具、醫藥電商、醫藥信息化、醫藥研發、移動健康、健康保險、健康管理等11個小類。《研報》指出,醫藥信息化領域是目前融資表現非常好的領域,如腫瘤的數據庫、醫療影像係統等受到資本關注;在醫藥研發領域,生物大數據、基因檢測和精準醫療都是投資熱點;可穿戴醫療設備的研發仍待挖掘,因為健康管理已經變成非常熱的新興領域,可穿戴設備的配套可以幫助實現對一個人24小時高黏度的健康管理和指導,這將在健康醫療大數據領域有非常明朗的前景;醫療大數據為醫藥企業加速新藥研發帶來機會;醫生可以利用大數據幫助診療、用藥、培訓、科研等,在這一領域不僅有較高需求,而且有較好的變現可能性;移動醫療特別是在母嬰類、中醫類等細分領域,已經出現線下診所等O2O模式,也受到資本青睞。“從融資情況,今年上半年,醫療健康大數據融資事件TOP100的統計顯示,醫藥研發、在線診療、醫藥信息化均表現強勁。”蘇婧說,從大的宏觀環境看,實體經濟下滑,資本也需要尋找新興行業和盈利空間。在蘇婧看來,“健康中國2030”戰略的提出,意味著我國將從治病端向人的健康管理端轉移,一切從人的健康出發,在這一導向下,未來的移動大數據和健康大數據將有更大的發展前景。而此前麥肯錫在有關研報中預測,醫療大數據在中國的可應用場景豐富且能深度挖掘,這一領域的市場規模至少在千億級。

    2017-03-24

  • 政務服務統一平台 讓企業百姓少跑腿

    “開一張證明跑了5個單位”、“給新生兒上個戶口,跑了3趟才辦完”……生活中,一些市民常會遇到辦事繁瑣的問題。昨天,南京市政府辦公廳公布的南京市2017年電子政務工作要點提出,推進部門業務專網遷移整合,抓緊製定業務專網改造和向市電子政務外網遷移實施方案,推進政務服務統一平台建設。這樣一來,各部門間將實現數據共享,居民和企業辦事將更方便、少跑腿。 據介紹,南京市每個機關部門和單位都建有自己的信息平台,但存在各自為陣,資源難以共享的現象。有時一個部門要同時向工商、公安、質監等幾十個部門提供數據。如果把這些單位整合到一個平台,很多問題都可以解決。 南京市電子政務基礎資源的整合和共享工作早已啟動。今年電子政務工作要點對這項工作提出了更多要求,各部門將不再新建業務專網,現有業務專網逐步取消,同時推進部門業務專網遷移整合,抓緊製定業務專網改造和向市電子政務外網遷移實施方案,原電子政務內網非涉密業務應用同步遷移至市電子政務外網。各區、各部門新建和續建的非涉密電子政務應用項目,依托市電子政務外網進行部署。 各部門電子政務整合,建設統一的政務平台,最大的受益者是企業和百姓。工作要點明確將建設綜合管理係統,推進政務服務統一平台建設,完善政務服務“一張網”的政務服務事項清單和辦事指南信息公開工作,推進辦事服務標準化、精準化、便捷化、平台化和協同化建設,提高政務服務能力,提高企業和群眾的獲得感。 為了全麵推進政務公開,工作要點還提出要推動政務數據資源充分共享和有序開放。建設全市統一的公共信息資源開放平台,在保障數據安全和個人隱私的前提下,推動公共信息資源開放利用。

    2017-02-23

  • 《促進大數據發展行動綱要》

    經李克強總理簽批,國務院日前印發《促進大數據發展行動綱要》(以下簡稱《綱要》),係統部署大數據發展工作。  信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長,數據已成為國家基礎性戰略資源。堅持創新驅動發展,加快大數據部署,深化大數據應用,已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。  《綱要》提出,要加強頂層設計和統籌協調,大力推動政府信息係統和公共數據互聯開放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤島,推進數據資源向社會開放,增強政府公信力,引導社會發展,服務公眾企業;以企業為主體,營造寬鬆公平環境,加大大數據關鍵技術研發、產業發展和人才培養力度,著力推進數據匯集和發掘,深化大數據在各行業創新應用,促進大數據產業健康發展;完善法規製度和標準體係,科學規範利用大數據,切實保障數據安全。《綱要》明確,推動大數據發展和應用,在未來5至10年打造精準治理、多方協作的社會治理新模式,建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機製,構建以人為本、惠及全民的民生服務新體係,開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局,培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。  《綱要》部署三方麵主要任務。一要加快政府數據開放共享,推動資源整合,提升治理能力。大力推動政府部門數據共享,穩步推動公共數據資源開放,統籌規劃大數據基礎設施建設,支持宏觀調控科學化,推動政府治理精準化,推進商事服務便捷化,促進安全保障高效化,加快民生服務普惠化。二要推動產業創新發展,培育新興業態,助力經濟轉型。發展大數據在工業、新興產業、農業農村等行業領域應用,推動大數據發展與科研創新有機結合,推進基礎研究和核心技術攻關,形成大數據產品體係,完善大數據產業鏈。三要強化安全保障,提高管理水平,促進健康發展。健全大數據安全保障體係,強化安全支撐。  《綱要》還明確七方麵政策機製。一是建立國家大數據發展和應用統籌協調機製。二是加快法規製度建設,積極研究數據開放、保護等方麵製度。三是健全市場發展機製,鼓勵政府與企業、社會機構開展合作。四是建立標準規範體係,積極參與相關國際標準製定工作。五是加大財政金融支持,推動建設一批國際領先的重大示範工程。六是加強專業人才培養,建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體係。七是促進國際交流合作,建立完善國際合作機製。  《綱要》要求,各有關部門要進一步統一思想,認真落實各項任務,共同推動形成公共信息資源共享共用和大數據產業健康發展的良好格局。  《綱要》全文如下:  國務院關於印發促進大數據發展行動綱要的通知  國發〔2015〕50 號  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:  現將《促進大數據發展行動綱要》印發給你們,請認真貫徹落實。   國務院   2015年8月31日  促進大數據發展行動綱要(本文有刪減)  大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合,正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析,從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。  信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長,數據已成為國家基礎性戰略資源,大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機製、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。目前,我國在大數據發展和應用方麵已具備一定基礎,擁有市場優勢和發展潛力,但也存在政府數據開放共享不足、產業基礎薄弱、缺乏頂層設計和統籌規劃、法律法規建設滯後、創新應用領域不廣等問題,亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全麵推進我國大數據發展和應用,加快建設數據強國,特製定本行動綱要。  一、發展形勢和重要意義  全球範圍內,運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢,有關發達國家相繼製定實施大數據戰略性文件,大力推動大數據發展和應用。目前,我國互聯網、移動互聯網用戶規模居全球第一,擁有豐富的數據資源和應用市場優勢,大數據部分關鍵技術研發取得突破,湧現出一批互聯網創新企業和創新應用,一些地方政府已啟動大數據相關工作。堅持創新驅動發展,加快大數據部署,深化大數據應用,已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。  (一)大數據成為推動經濟轉型發展的新動力。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流,將深刻影響社會分工協作的組織模式,促進生產組織方式的集約和創新。大數據推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用,改變了傳統的生產方式和經濟運行機製,可顯著提升經濟運行水平和效率。大數據持續激發商業模式創新,不斷催生新業態,已成為互聯網等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據產業正在成為新的經濟增長點,將對未來信息產業格局產生重要影響。  (二)大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇。在全球信息化快速發展的大背景下,大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源,正引領新一輪科技創新。充分利用我國的數據規模優勢,實現數據規模、質量和應用水平同步提升,發掘和釋放數據資源的潛在價值,有利於更好發揮數據資源的戰略作用,增強網絡空間數據主權保護能力,維護國家安全,有效提升國家競爭力。  (三)大數據成為提升政府治理能力的新途徑。大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關係,推動政府數據開放共享,促進社會事業數據融合和資源整合,將極大提升政府整體數據分析能力,為有效處理複雜社會問題提供新的手段。建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機製,實現基於數據的科學決策,將推動政府管理理念和社會治理模式進步,加快建設與社會主義市場經濟體製和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,逐步實現政府治理能力現代化。  二、指導思想和總體目標  (一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,發揮市場在資源配置中的決定性作用,加強頂層設計和統籌協調,大力推動政府信息係統和公共數據互聯開放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤島,推進數據資源向社會開放,增強政府公信力,引導社會發展,服務公眾企業;以企業為主體,營造寬鬆公平環境,加大大數據關鍵技術研發、產業發展和人才培養力度,著力推進數據匯集和發掘,深化大數據在各行業創新應用,促進大數據產業健康發展;完善法規製度和標準體係,科學規範利用大數據,切實保障數據安全。通過促進大數據發展,加快建設數據強國,釋放技術紅利、製度紅利和創新紅利,提升政府治理能力,推動經濟轉型升級。  (二)總體目標。立足我國國情和現實需要,推動大數據發展和應用在未來5—10年逐步實現以下目標:  打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。將大數據作為提升政府治理能力的重要手段,通過高效采集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據,提升政府決策和風險防範水平,提高社會治理的精準性和有效性,增強鄉村社會治理能力;助力簡政放權,支持從事前審批向事中事後監管轉變,推動商事製度改革;促進政府監管和社會監督有機結合,有效調動社會力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局。  建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機製。充分運用大數據,不斷提升信用、財政、金融、稅收、農業、統計、進出口、資源環境、產品質量、企業登記監管等領域數據資源的獲取和利用能力,豐富經濟統計數據來源,實現對經濟運行更為準確的監測、分析、預測、預警,提高決策的針對性、科學性和時效性,提升宏觀調控以及產業發展、信用體係、市場監管等方麵管理效能,保障供需平衡,促進經濟平穩運行。  構建以人為本、惠及全民的民生服務新體係。圍繞服務型政府建設,在公用事業、市政管理、城鄉環境、農村生活、健康醫療、減災救災、社會救助、養老服務、勞動就業、社會保障、文化教育、交通旅遊、質量安全、消費維權、社區服務等領域全麵推廣大數據應用,利用大數據洞察民生需求,優化資源配置,豐富服務內容,拓展服務渠道,擴大服務範圍,提高服務質量,提升城市輻射能力,推動公共服務向基層延伸,縮小城鄉、區域差距,促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體係,不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。  開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局。形成公共數據資源合理適度開放共享的法規製度和政策體係,2018年底前建成國家政府數據統一開放平台,率先在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放,帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發和創新應用,充分釋放數據紅利,激發大眾創業、萬眾創新活力。  培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。推動大數據與雲計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術融合發展,探索大數據與傳統產業協同發展的新業態、新模式,促進傳統產業轉型升級和新興產業發展,培育新的經濟增長點。形成一批滿足大數據重大應用需求的產品、係統和解決方案,建立安全可信的大數據技術體係,大數據產品和服務達到國際先進水平,國內市場占有率顯著提高。培育一批麵向全球的骨幹企業和特色鮮明的創新型中小企業。構建形成政產學研用多方聯動、協調發展的大數據產業生態體係。  三、主要任務  (一)加快政府數據開放共享,推動資源整合,提升治理能力。  1.大力推動政府部門數據共享。加強頂層設計和統籌規劃,明確各部門數據共享的範圍邊界和使用方式,厘清各部門數據管理及共享的義務和權利,依托政府數據統一共享交換平台,大力推進國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎數據資源,以及金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息係統跨部門、跨區域共享。加快各地區、各部門、各有關企事業單位及社會組織信用信息係統的互聯互通和信息共享,豐富麵向公眾的信用信息服務,提高政府服務和監管水平。結合信息惠民工程實施和智慧城市建設,推動中央部門與地方政府條塊結合、聯合試點,實現公共服務的多方數據共享、製度對接和協同配合。  2.穩步推動公共數據資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下,穩步推動公共數據資源開放。推動建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單,按照“增量先行”的方式,加強對政府部門數據的國家統籌管理,加快建設國家政府數據統一開放平台。製定公共機構數據開放計劃,落實數據開放和維護責任,推進公共機構數據資源統一匯聚和集中向社會開放,提升政府數據開放共享標準化程度,優先推動信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放。建立政府和社會互動的大數據采集形成機製,製定政府數據共享開放目錄。通過政務數據公開共享,引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集並開放數據。  專欄1 政府數據資源共享開放工程  推動政府數據資源共享。製定政府數據資源共享管理辦法,整合政府部門公共數據資源,促進互聯互通,提高共享能力,提升政府數據的一致性和準確性。2017年底前,明確各部門數據共享的範圍邊界和使用方式,跨部門數據資源共享共用格局基本形成。  形成政府數據統一共享交換平台。充分利用統一的國家電子政務網絡,構建跨部門的政府數據統一共享交換平台,到2018年,中央政府層麵實現數據統一共享交換平台的全覆蓋,實現金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息係統通過統一平台進行數據共享和交換。  形成國家政府數據統一開放平台。建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單,製定實施政府數據開放共享標準,製定數據開放計劃。2018年底前,建成國家政府數據統一開放平台。2020年底前,逐步實現信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放。  3.統籌規劃大數據基礎設施建設。結合國家政務信息化工程建設規劃,統籌政務數據資源和社會數據資源,布局國家大數據平台、數據中心等基礎設施。加快完善國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎信息資源和健康、就業、社保、能源、信用、統計、質量、國土、農業、城鄉建設、企業登記監管等重要領域信息資源,加強與社會大數據的匯聚整合和關聯分析。推動國民經濟動員大數據應用。加強軍民信息資源共享。充分利用現有企業、政府等數據資源和平台設施,注重對現有數據中心及服務器資源的改造和利用,建設綠色環保、低成本、高效率、基於雲計算的大數據基礎設施和區域性、行業性數據匯聚平台,避免盲目建設和重複投資。加強對互聯網重要數據資源的備份及保護。  專欄2 國家大數據資源統籌發展工程  整合各類政府信息平台和信息係統。嚴格控製新建平台,依托現有平台資源,在地市級以上(含地市級)政府集中構建統一的互聯網政務數據服務平台和信息惠民服務平台,在基層街道、社區統一應用,並逐步向農村特別是農村社區延伸。除國務院另有規定外,原則上不再審批有關部門、地市級以下(不含地市級)政府新建孤立的信息平台和信息係統。到2018年,中央層麵構建形成統一的互聯網政務數據服務平台;國家信息惠民試點城市實現基礎信息集中采集、多方利用,實現公共服務和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。  整合分散的數據中心資源。充分利用現有政府和社會數據中心資源,運用雲計算技術,整合規模小、效率低、能耗高的分散數據中心,構建形成布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的政務數據中心體係。統籌發揮各部門已建數據中心的作用,嚴格控製部門新建數據中心。開展區域試點,推進貴州等大數據綜合試驗區建設,促進區域性大數據基礎設施的整合和數據資源的匯聚應用。  加快完善國家基礎信息資源體係。加快建設完善國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎信息資源。依托現有相關信息係統,逐步完善健康、社保、就業、能源、信用、統計、質量、國土、農業、城鄉建設、企業登記監管等重要領域信息資源。到2018年,跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體係基本建成,實現與各領域信息資源的匯聚整合和關聯應用。  加強互聯網信息采集利用。加強頂層設計,樹立國際視野,充分利用已有資源,加強互聯網信息采集、保存和分析能力建設,製定完善互聯網信息保存相關法律法規,構建互聯網信息保存和信息服務體係。  4.支持宏觀調控科學化。建立國家宏觀調控數據體係,及時發布有關統計指標和數據,強化互聯網數據資源利用和信息服務,加強與政務數據資源的關聯分析和融合利用,為政府開展金融、稅收、審計、統計、農業、規劃、消費、投資、進出口、城鄉建設、勞動就業、收入分配、電力及產業運行、質量安全、節能減排等領域運行動態監測、產業安全預測預警以及轉變發展方式分析決策提供信息支持,提高宏觀調控的科學性、預見性和有效性。  5.推動政府治理精準化。在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體係建設、旅遊服務等領域,推動有關政府部門和企事業單位將市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據進行匯聚整合和關聯分析,統一公示企業信用信息,預警企業不正當行為,提升政府決策和風險防範能力,支持加強事中事後監管和服務,提高監管和服務的針對性、有效性。推動改進政府管理和公共治理方式,借助大數據實現政府負麵清單、權力清單和責任清單的透明化管理,完善大數據監督和技術反腐體係,促進政府簡政放權、依法行政。  6.推進商事服務便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼製度,依托全國統一的信用信息共享交換平台,建設企業信用信息公示係統和“信用中國”網站,共享整合各地區、各領域信用信息,為社會公眾提供查詢注冊登記、行政許可、行政處罰等各類信用信息的一站式服務。在全麵實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記製度改革中,積極運用大數據手段,簡化辦理程序。建立項目並聯審批平台,形成網上審批大數據資源庫,實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統一受理、同步審查、信息共享、透明公開。鼓勵政府部門高效采集、有效整合並充分運用政府數據和社會數據,掌握企業需求,推動行政管理流程優化再造,在注冊登記、市場準入等商事服務中提供更加便捷有效、更有針對性的服務。利用大數據等手段,密切跟蹤中小微企業特別是新設小微企業運行情況,為完善相關政策提供支持。  7.促進安全保障高效化。加強有關執法部門間的數據流通,在法律許可和確保安全的前提下,加強對社會治理相關領域數據的歸集、發掘及關聯分析,強化對妥善應對和處理重大突發公共事件的數據支持,提高公共安全保障能力,推動構建智能防控、綜合治理的公共安全體係,維護國家安全和社會安定。  專欄3 政府治理大數據工程  推動宏觀調控決策支持、風險預警和執行監督大數據應用。統籌利用政府和社會數據資源,探索建立國家宏觀調控決策支持、風險預警和執行監督大數據應用體係。到2018年,開展政府和社會合作開發利用大數據試點,完善金融、稅收、審計、統計、農業、規劃、消費、投資、進出口、城鄉建設、勞動就業、收入分配、電力及產業運行、質量安全、節能減排等領域國民經濟相關數據的采集和利用機製,推進各級政府按照統一體係開展數據采集和綜合利用,加強對宏觀調控決策的支撐。  推動信用信息共享機製和信用信息係統建設。加快建立統一社會信用代碼製度,建立信用信息共享交換機製。充分利用社會各方麵信息資源,推動公共信用數據與互聯網、移動互聯網、電子商務等數據的匯聚整合,鼓勵互聯網企業運用大數據技術建立市場化的第三方信用信息共享平台,使政府主導征信體係的權威性和互聯網大數據征信平台的規模效應得到充分發揮,依托全國統一的信用信息共享交換平台,建設企業信用信息公示係統,實現覆蓋各級政府、各類別信用主體的基礎信用信息共享,初步建成社會信用體係,為經濟高效運行提供全麵準確的基礎信用信息服務。  建設社會治理大數據應用體係。到2018年,圍繞實施區域協調發展、新型城鎮化等重大戰略和主體功能區規劃,在企業監管、質量安全、質量誠信、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體係建設、旅遊服務等領域探索開展一批應用試點,打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘,實現合作開發和綜合利用。實時采集並匯總分析政府部門和企事業單位的市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據,有效促進各級政府社會治理能力提升。  8.加快民生服務普惠化。結合新型城鎮化發展、信息惠民工程實施和智慧城市建設,以優化提升民生服務、激發社會活力、促進大數據應用市場化服務為重點,引導鼓勵企業和社會機構開展創新應用研究,深入發掘公共服務數據,在城鄉建設、人居環境、健康醫療、社會救助、養老服務、勞動就業、社會保障、質量安全、文化教育、交通旅遊、消費維權、城鄉服務等領域開展大數據應用示範,推動傳統公共服務數據與互聯網、移動互聯網、可穿戴設備等數據的匯聚整合,開發各類便民應用,優化公共資源配置,提升公共服務水平。  專欄4 公共服務大數據工程  醫療健康服務大數據。構建電子健康檔案、電子病曆數據庫,建設覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體係。探索預約掛號、分級診療、遠程醫療、檢查檢驗結果共享、防治結合、醫養結合、健康谘詢等服務,優化形成規範、共享、互信的診療流程。鼓勵和規範有關企事業單位開展醫療健康大數據創新應用研究,構建綜合健康服務應用。  社會保障服務大數據。建設由城市延伸到農村的統一社會救助、社會福利、社會保障大數據平台,加強與相關部門的數據對接和信息共享,支撐大數據在勞動用工和社保基金監管、醫療保險對醫療服務行為監控、勞動保障監察、內控稽核以及人力資源社會保障相關政策製定和執行效果跟蹤評價等方麵的應用。利用大數據創新服務模式,為社會公眾提供更為個性化、更具針對性的服務。  教育文化大數據。完善教育管理公共服務平台,推動教育基礎數據的伴隨式收集和全國互通共享。建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案,實現學生學籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。推動形成覆蓋全國、協同服務、全網互通的教育資源雲服務體係。探索發揮大數據對變革教育方式、促進教育公平、提升教育質量的支撐作用。加強數字圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等公益設施建設,構建文化傳播大數據綜合服務平台,傳播中國文化,為社會提供文化服務。  交通旅遊服務大數據。探索開展交通、公安、氣象、安監、地震、測繪等跨部門、跨地域數據融合和協同創新。建立綜合交通服務大數據平台,共同利用大數據提升協同管理和公共服務能力,積極吸引社會優質資源,利用交通大數據開展出行信息服務、交通誘導等增值服務。建立旅遊投訴及評價全媒體交互中心,實現對旅遊城市、重點景區遊客流量的監控、預警和及時分流疏導,為規範市場秩序、方便遊客出行、提升旅遊服務水平、促進旅遊消費和旅遊產業轉型升級提供有力支撐。  (二)推動產業創新發展,培育新興業態,助力經濟轉型。  1.發展工業大數據。推動大數據在工業研發設計、生產製造、經營管理、市場營銷、售後服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的應用,分析感知用戶需求,提升產品附加價值,打造智能工廠。建立麵向不同行業、不同環節的工業大數據資源聚合和分析應用平台。抓住互聯網跨界融合機遇,促進大數據、物聯網、雲計算和三維(3D)打印技術、個性化定製等在製造業全產業鏈集成運用,推動製造模式變革和工業轉型升級。  2.發展新興產業大數據。大力培育互聯網金融、數據服務、數據探礦、數據化學、數據材料、數據製藥等新業態,提升相關產業大數據資源的采集獲取和分析利用能力,充分發掘數據資源支撐創新的潛力,帶動技術研發體係創新、管理方式變革、商業模式創新和產業價值鏈體係重構,推動跨領域、跨行業的數據融合和協同創新,促進戰略性新興產業發展、服務業創新發展和信息消費擴大,探索形成協同發展的新業態、新模式,培育新的經濟增長點。  專欄5 工業和新興產業大數據工程  工業大數據應用。利用大數據推動信息化和工業化深度融合,研究推動大數據在研發設計、生產製造、經營管理、市場營銷、售後服務等產業鏈各環節的應用,研發麵向不同行業、不同環節的大數據分析應用平台,選擇典型企業、重點行業、重點地區開展工業企業大數據應用項目試點,積極推動製造業網絡化和智能化。  服務業大數據應用。利用大數據支持品牌建立、產品定位、精準營銷、認證認可、質量誠信提升和定製服務等,研發麵向服務業的大數據解決方案,擴大服務範圍,增強服務能力,提升服務質量,鼓勵創新商業模式、服務內容和服務形式。  培育數據應用新業態。積極推動不同行業大數據的聚合、大數據與其他行業的融合,大力培育互聯網金融、數據服務、數據處理分析、數據影視、數據探礦、數據化學、數據材料、數據製藥等新業態。  電子商務大數據應用。推動大數據在電子商務中的應用,充分利用電子商務中形成的大數據資源為政府實施市場監管和調控服務,電子商務企業應依法向政府部門報送數據。  3.發展農業農村大數據。構建麵向農業農村的綜合信息服務體係,為農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務,縮小城鄉數字鴻溝,促進城鄉發展一體化。加強農業農村經濟大數據建設,完善村、縣相關數據采集、傳輸、共享基礎設施,建立農業農村數據采集、運算、應用、服務體係,強化農村生態環境治理,增強鄉村社會治理能力。統籌國內國際農業數據資源,強化農業資源要素數據的集聚利用,提升預測預警能力。整合構建國家涉農大數據中心,推進各地區、各行業、各領域涉農數據資源的共享開放,加強數據資源發掘運用。加快農業大數據關鍵技術研發,加大示範力度,提升生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化能力和水平。  專欄6 現代農業大數據工程  農業農村信息綜合服務。充分利用現有數據資源,完善相關數據采集共享功能,完善信息進村入戶村級站的數據采集和信息發布功能,建設農產品全球生產、消費、庫存、進出口、價格、成本等數據調查分析係統工程,構建麵向農業農村的綜合信息服務平台,涵蓋農業生產、經營、管理、服務和農村環境整治等環節,集合公益服務、便民服務、電子商務和網絡服務,為農業農村農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務,加強全球農業調查分析,引導國內農產品生產和消費,完善農產品價格形成機製,縮小城鄉數字鴻溝,促進城鄉發展一體化。  農業資源要素數據共享。利用物聯網、雲計算、衛星遙感等技術,建立我國農業耕地、草原、林地、水利設施、水資源、農業設施設備、新型經營主體、農業勞動力、金融資本等資源要素數據監測體係,促進農業環境、氣象、生態等信息共享,構建農業資源要素數據共享平台,為各級政府、企業、農戶提供農業資源數據查詢服務,鼓勵各類市場主體充分發掘平台數據,開發測土配方施肥、統防統治、農業保險等服務。  農產品質量安全信息服務。建立農產品生產的生態環境、生產資料、生產過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數據共享機製,推進數據實現自動化采集、網絡化傳輸、標準化處理和可視化運用,提高數據的真實性、準確性、及時性和關聯性,與農產品電子商務等交易平台互聯共享,實現各環節信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究,推進實現種子、農藥、化肥等重要生產資料信息可追溯,為生產者、消費者、監管者提供農產品質量安全信息服務,促進農產品消費安全。  4.發展萬眾創新大數據。適應國家創新驅動發展戰略,實施大數據創新行動計劃,鼓勵企業和公眾發掘利用開放數據資源,激發創新創業活力,促進創新鏈和產業鏈深度融合,推動大數據發展與科研創新有機結合,形成大數據驅動型的科研創新模式,打通科技創新和經濟社會發展之間的通道,推動萬眾創新、開放創新和聯動創新。  專欄7 萬眾創新大數據工程  大數據創新應用。通過應用創新開發競賽、服務外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、應用培訓等方式,鼓勵企業和公眾發掘利用開放數據資源,激發創新創業活力。  大數據創新服務。麵向經濟社會發展需求,研發一批大數據公共服務產品,實現不同行業、領域大數據的融合,擴大服務範圍、提高服務能力。  發展科學大數據。積極推動由國家公共財政支持的公益性科研活動獲取和產生的科學數據逐步開放共享,構建科學大數據國家重大基礎設施,實現對國家重要科技數據的權威匯集、長期保存、集成管理和全麵共享。麵向經濟社會發展需求,發展科學大數據應用服務中心,支持解決經濟社會發展和國家安全重大問題。  知識服務大數據應用。利用大數據、雲計算等技術,對各領域知識進行大規模整合,搭建層次清晰、覆蓋全麵、內容準確的知識資源庫群,建立國家知識服務平台與知識資源服務中心,形成以國家平台為樞紐、行業平台為支撐,覆蓋國民經濟主要領域,分布合理、互聯互通的國家知識服務體係,為生產生活提供精準、高水平的知識服務。提高我國知識資源的生產與供給能力。  5.推進基礎研究和核心技術攻關。圍繞數據科學理論體係、大數據計算係統與分析理論、大數據驅動的顛覆性應用模型探索等重大基礎研究進行前瞻布局,開展數據科學研究,引導和鼓勵在大數據理論、方法及關鍵應用技術等方麵展開探索。采取政產學研用相結合的協同創新模式和基於開源社區的開放創新模式,加強海量數據存儲、數據清洗、數據分析發掘、數據可視化、信息安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關,形成安全可靠的大數據技術體係。支持自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能技術創新,提升數據分析處理能力、知識發現能力和輔助決策能力。  6.形成大數據產品體係。圍繞數據采集、整理、分析、發掘、展現、應用等環節,支持大型通用海量數據存儲與管理軟件、大數據分析發掘軟件、數據可視化軟件等軟件產品和海量數據存儲設備、大數據一體機等硬件產品發展,帶動芯片、操作係統等信息技術核心基礎產品發展,打造較為健全的大數據產品體係。大力發展與重點行業領域業務流程及數據應用需求深度融合的大數據解決方案。  專欄8 大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程  通過優化整合後的國家科技計劃(專項、基金等),支持符合條件的大數據關鍵技術研發。  加強大數據基礎研究。融合數理科學、計算機科學、社會科學及其他應用學科,以研究相關性和複雜網絡為主,探討建立數據科學的學科體係;研究麵向大數據計算的新體係和大數據分析理論,突破大數據認知與處理的技術瓶頸;麵向網絡、安全、金融、生物組學、健康醫療等重點需求,探索建立數據科學驅動行業應用的模型。  大數據技術產品研發。加大投入力度,加強數據存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領域技術產品的研發,突破關鍵環節技術瓶頸。到2020年,形成一批具有國際競爭力的大數據處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平台等產品。  提升大數據技術服務能力。促進大數據與各行業應用的深度融合,形成一批代表性應用案例,以應用帶動大數據技術和產品研發,形成麵向各行業的成熟的大數據解決方案。  7.完善大數據產業鏈。支持企業開展基於大數據的第三方數據分析發掘服務、技術外包服務和知識流程外包服務。鼓勵企業根據數據資源基礎和業務特色,積極發展互聯網金融和移動金融等新業態。推動大數據與移動互聯網、物聯網、雲計算的深度融合,深化大數據在各行業的創新應用,積極探索創新協作共贏的應用模式和商業模式。加強大數據應用創新能力建設,建立政產學研用聯動、大中小企業協調發展的大數據產業體係。建立和完善大數據產業公共服務支撐體係,組建大數據開源社區和產業聯盟,促進協同創新,加快計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等大數據產業質量技術基礎建設,加速大數據應用普及。  專欄9 大數據產業支撐能力提升工程  培育骨幹企業。完善政策體係,著力營造服務環境優、要素成本低的良好氛圍,加速培育大數據龍頭骨幹企業。充分發揮骨幹企業的帶動作用,形成大中小企業相互支撐、協同合作的大數據產業生態體係。到2020年,培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業,500家大數據應用、服務和產品製造企業。  大數據產業公共服務。整合優質公共服務資源,匯聚海量數據資源,形成麵向大數據相關領域的公共服務平台,為企業和用戶提供研發設計、技術產業化、人力資源、市場推廣、評估評價、認證認可、檢驗檢測、宣傳展示、應用推廣、行業谘詢、投融資、教育培訓等公共服務。  中小微企業公共服務大數據。整合現有中小微企業公共服務係統與數據資源,鏈接各省(區、市)建成的中小微企業公共服務線上管理係統,形成全國統一的中小微企業公共服務大數據平台,為中小微企業提供科技服務、綜合服務、商貿服務等各類公共服務。  (三)強化安全保障,提高管理水平,促進健康發展。  1.健全大數據安全保障體係。加強大數據環境下的網絡安全問題研究和基於大數據的網絡安全技術研究,落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全製度,建立健全大數據安全保障體係。建立大數據安全評估體係。切實加強關鍵信息基礎設施安全防護,做好大數據平台及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和風險評估。明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的範圍邊界、責任主體和具體要求,切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私、軍工科研生產等信息的保護。妥善處理發展創新與保障安全的關係,審慎監管,保護創新,探索完善安全保密管理規範措施,切實保障數據安全。  2.強化安全支撐。采用安全可信產品和服務,提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平。建設國家網絡安全信息匯聚共享和關聯分析平台,促進網絡安全相關數據融合和資源合理分配,提升重大網絡安全事件應急處理能力;深化網絡安全防護體係和態勢感知能力建設,增強網絡空間安全防護和安全事件識別能力。開展安全監測和預警通報工作,加強大數據環境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控製和應急處置能力建設。  專欄10 網絡和大數據安全保障工程  網絡和大數據安全支撐體係建設。在涉及國家安全穩定的領域采用安全可靠的產品和服務,到2020年,實現關鍵部門的關鍵設備安全可靠。完善網絡安全保密防護體係。  大數據安全保障體係建設。明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的範圍邊界、責任主體和具體要求,建設完善金融、能源、交通、電信、統計、廣電、公共安全、公共事業等重要數據資源和信息係統的安全保密防護體係。  網絡安全信息共享和重大風險識別大數據支撐體係建設。通過對網絡安全威脅特征、方法、模式的追蹤、分析,實現對網絡安全威脅新技術、新方法的及時識別與有效防護。強化資源整合與信息共享,建立網絡安全信息共享機製,推動政府、行業、企業間的網絡風險信息共享,通過大數據分析,對網絡安全重大事件進行預警、研判和應對指揮。  四、政策機製  (一)完善組織實施機製。建立國家大數據發展和應用統籌協調機製,推動形成職責明晰、協同推進的工作格局。加強大數據重大問題研究,加快製定出台配套政策,強化國家數據資源統籌管理。加強大數據與物聯網、智慧城市、雲計算等相關政策、規劃的協同。加強中央與地方協調,引導地方各級政府結合自身條件合理定位、科學謀劃,將大數據發展納入本地區經濟社會和城鎮化發展規劃,製定出台促進大數據產業發展的政策措施,突出區域特色和分工,抓好措施落實,實現科學有序發展。設立大數據專家谘詢委員會,為大數據發展應用及相關工程實施提供決策谘詢。各有關部門要進一步統一思想,認真落實本行動綱要提出的各項任務,共同推動形成公共信息資源共享共用和大數據產業健康安全發展的良好格局。  (二)加快法規製度建設。修訂政府信息公開條例。積極研究數據開放、保護等方麵製度,實現對數據資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規範管理,促進政府數據在風險可控原則下最大程度開放,明確政府統籌利用市場主體大數據的權限及範圍。製定政府信息資源管理辦法,建立政府部門數據資源統籌管理和共享複用製度。研究推動網上個人信息保護立法工作,界定個人信息采集應用的範圍和方式,明確相關主體的權利、責任和義務,加強對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。推動出台相關法律法規,加強對基礎信息網絡和關鍵行業領域重要信息係統的安全保護,保障網絡數據安全。研究推動數據資源權益相關立法工作。  (三)健全市場發展機製。建立市場化的數據應用機製,在保障公平競爭的前提下,支持社會資本參與公共服務建設。鼓勵政府與企業、社會機構開展合作,通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式,依托專業企業開展政府大數據應用,降低社會管理成本。引導培育大數據交易市場,開展麵向應用的數據交易市場試點,探索開展大數據衍生產品交易,鼓勵產業鏈各環節市場主體進行數據交換和交易,促進數據資源流通,建立健全數據資源交易機製和定價機製,規範交易行為。  (四)建立標準規範體係。推進大數據產業標準體係建設,加快建立政府部門、事業單位等公共機構的數據標準和統計標準體係,推進數據采集、政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數據質量、數據交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的製定和實施。加快建立大數據市場交易標準體係。開展標準驗證和應用試點示範,建立標準符合性評估體係,充分發揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業管理等方麵的作用。積極參與相關國際標準製定工作。  (五)加大財政金融支持。強化中央財政資金引導,集中力量支持大數據核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示範和公共服務平台建設等。利用現有資金渠道,推動建設一批國際領先的重大示範工程。完善政府采購大數據服務的配套政策,加大對政府部門和企業合作開發大數據的支持力度。鼓勵金融機構加強和改進金融服務,加大對大數據企業的支持力度。鼓勵大數據企業進入資本市場融資,努力為企業重組並購創造更加寬鬆的金融政策環境。引導創業投資基金投向大數據產業,鼓勵設立一批投資於大數據產業領域的創業投資基金。  (六)加強專業人才培養。創新人才培養模式,建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體係。鼓勵高校設立數據科學和數據工程相關專業,重點培養專業化數據工程師等大數據專業人才。鼓勵采取跨校聯合培養等方式開展跨學科大數據綜合型人才培養,大力培養具有統計分析、計算機技術、經濟管理等多學科知識的跨界複合型人才。鼓勵高等院校、職業院校和企業合作,加強職業技能人才實踐培養,積極培育大數據技術和應用創新型人才。依托社會化教育資源,開展大數據知識普及和教育培訓,提高社會整體認知和應用水平。  (七)促進國際交流合作。堅持平等合作、互利共贏的原則,建立完善國際合作機製,積極推進大數據技術交流與合作,充分利用國際創新資源,促進大數據相關技術發展。結合大數據應用創新需要,積極引進大數據高層次人才和領軍人才,完善配套措施,鼓勵海外高端人才回國就業創業。引導國內企業與國際優勢企業加強大數據關鍵技術、產品的研發合作,支持國內企業參與全球市場競爭,積極開拓國際市場,形成若幹具有國際競爭力的大數據企業和產品。

    2016-12-20

  • 總理:國家信息化先破政府信息“孤島”

    12月7日的國務院常務會議通過了《“十三五”國家信息化規劃》。信息化既然是國家規劃,政府當作表率。李克強總理的表態和要求,便是給各部門作出的表率。 總理明確說,信息孤島要堅決打通,起碼政府係統不應再有。會議確定的規劃重點,首先便是打破信息壁壘和“孤島”,構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體係,打通各部門信息係統,推動信息跨部門跨層級共享共用;實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程,加快推進公共數據資源向社會開放。 所謂信息化,不僅在於“有”,更在於“通”。尤其是在互聯網時代,信息必須實現有效流通和共享,才談得上“化”。關於這一點,本屆政府的思路和舉措始終瞄準全球科技革命新浪潮和政府施政新理念。李克強總理力倡“互聯網+”,寫進了政府工作報告。其中,在政府端,結合簡政放權放管結合優化服務的“自我革命”,就是圍繞“互聯網+政務服務”著重發力的。 客觀說,我國信息化已有相當基礎。一個顯著標誌是,各部門建設起為數眾多的各類信息係統。然而進一步信息化的梗阻恰恰也在於此。這些係統之間缺少聯接和溝通,往往“各自為政”,形成了一個個信息“孤島”。 正因為此,總理今年以來已多次要求治理政府信息孤島這一弊端。他指出,目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手裏,“深藏閨中”是極大浪費;一些地方和部門的信息化建設各自為政,形成信息孤島和數據煙囪,給企業群眾辦事創業造成很大不便。不久前召開的深化“放管服”改革座談會上,李克強再次“點題”,各部門的各類信息係統,甚至一個部門內的各個係統,打不通的話,“是多大的資源浪費?”“老百姓辦事怎麽能方便?” 政府信息孤島的背後,既有部門利益、攬權的算盤,也有不願作為、懶政的拖延。事實上,另一個被總理屢屢提及、老百姓也抱怨不止的問題——“奇葩證明”,就與信息孤島直接相關。因為部門信息不共享,公民的戶籍、就業、生育、婚姻等基本信息處於分散的碎片化狀態。這導致一些明顯不合理的證明,由於不同部門難以掌握相關信息,彼此之間仍要求通過紙質的證明,才能驗證事實真偽。這樣一來,群眾便隻能在分散的部門之間“跑斷腿”、“寒透心”。 “孤島”隔絕的不僅是信息本身,它甚至在某種程度上疏離了政府的服務和這種服務首要的對象——老百姓。簡政放權,首先是為了百姓的福祉;推進信息化,也首先應體現在群眾能享受信息化的便利。國家信息化必先破政府信息“孤島”。總理在常務會上給“十三五”國家信息化規劃定的重點,可謂切中肯綮。

    2016-12-09

  • 習近平關於互聯網係列重要講話摘要

    一、深刻認識互聯網:1、當今時代,以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起,互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量,深刻改變著人們的生產生活,有力推動著社會發展。互聯網真正讓世界變成了地球村,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。——2014年11月19日習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞2、當今世界,科技進步日新月異,互聯網、雲計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式,深刻展示了世界發展的前景。——2015年05月24日習近平致國際教育信息化大會的賀信3、互聯網是20世紀最偉大的發明之一,給人們的生產生活帶來巨大變化,對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。互聯網發展給各行各業創新帶來曆史機遇。——2015年12月16日習近平在浙江省烏鎮視察“互聯網之光”博覽會時強調4、總體上說,網信事業代表著新的生產力、新的發展方向,應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。我國經濟發展進入新常態,新常態要有新動力,互聯網在這方麵可以大有作為。要著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展,以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流,促進資源配置優化,促進全要素生產率提升,為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。——2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會發表重要講話5、當今世界,網絡信息技術日新月異,全麵融入社會生產生活,深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點,把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向。網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域,是全球技術創新的競爭高地。世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。太阳城集团官网要把握這一曆史契機,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展。——2016年10月9日習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調二、創新發展互聯網:1、建設網絡強國,要有自己的技術,有過硬的技術;要有豐富全麵的信息服務,繁榮發展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施,形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進,向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全麵發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。建設網絡強國,要把人才資源匯聚起來,建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得,一將難求”,要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。——2014年2月27日,習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議並發表重要講話2、要充分發揮企業利用互聯網轉變發展方式的積極性,支持和鼓勵企業開展技術創新、服務創新、商業模式創新,進行創業探索。鼓勵企業更好服務社會,服務人民。要用好互聯網帶來的重大機遇,深入實施創新驅動發展戰略。——2015年12月16日,習近平在浙江省烏鎮視察“互聯網之光”博覽會3、互聯網核心技術是太阳城集团官网最大的“命門”,核心技術受製於人是太阳城集团官网最大的隱患。太阳城集团官网要掌握我國互聯網發展主動權,保障互聯網安全、國家安全,就必須突破核心技術這個難題,爭取在某些領域、某些方麵實現“彎道超車”。核心技術是國之重器,最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術,有錢也買不來核心技術,必須靠自己研發、自己發展。太阳城集团官网強調自主創新,不是關起門來搞研發,一定要堅持開放創新,隻有跟高手過招才知道差距,不能夜郎自大。要盡快在核心技術上取得突破。要有決心、恒心、重心,樹立頑強拚搏、刻苦攻關的誌氣,堅定不移實施創新驅動發展戰略,抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術,把更多人力物力財力投向核心技術研發,集合精銳力量,作出戰略性安排。應該鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體,鼓勵和支持企業布局前沿技術,推動核心技術自主創新,創造和把握更多機會,參與國際競爭,拓展海外發展空間。——2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話4、要聚天下英才而用之,為網信事業發展提供有力人才支撐。網絡空間的競爭,歸根結底是人才競爭。引進人才力度要進一步加大,人才體製機製改革步子要進一步邁開。要建立靈活的人才激勵機製,讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要構建具有全球競爭力的人才製度體係。不管是哪個國家、哪個地區的,隻要是優秀人才,都可以為我所用。——2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話5、要緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”,抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術,加快推進國產自主可控替代計劃,構建安全可控的信息技術體係。要改革科技研發投入產出機製和科研成果轉化機製,實施網絡信息領域核心技術設備攻堅戰略,推動高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作係統等研發和應用取得重大突破。——2016年10月9日習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調三、發揮輿論引導、建設網絡良好生態:1、網上網下要形成“同心圓”,什麽是同心圓?就是在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方麵積極性,共同為實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。2、要建設網絡良好生態,發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。3、網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好,符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化,不符合人民利益。太阳城集团官网要本著對社會負責、對人民負責的態度,依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設,做強網上正麵宣傳,培育積極健康、向上向善的網絡文化,用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。——2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話四、加強網絡安全管理:1、網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題,要從國際國內大勢出發,努力把我國建設成為網絡強國。網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的,要充分認識做好工作的重要性和緊迫性,因勢而謀,應勢而動,順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪,必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。——2014年2月27日習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議發表講話2、一個安全、穩定、繁榮的網絡空間,對一國乃至世界和平與發展越來越具有重大意義。如何治理互聯網、用好互聯網是各國都關注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。——2015年9月23日習近平在西雅圖微軟公司總部會見出席中美互聯網論壇雙方主要代表時發表講話3、太阳城集团官网應該堅持維護和平安全,網絡空間不應成為各國角力的戰場,更不能成為違法犯罪的溫床,維護網絡安全不應有雙重標準。——2015年12月16日習近平出席第二屆世界互聯網大會開幕式並發表主旨演講4、安全是發展的前提,發展是安全的保障,安全和發展要同步推進。要樹立正確的網絡安全觀,加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體係,全天候全方位感知網絡安全態勢,增強網絡安全防禦能力和威懾能力。——2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話5、網上網下要同心聚力、齊抓共管,形成共同防範社會風險、共同構築同心圓的良好局麵。要維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性,提高維護網絡空間安全能力。——2016年10月9日習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調五、深度運用互聯網:1、網信事業要發展,必須貫徹以人民為中心的發展思想。要適應人民期待和需求,加快信息化服務普及,降低應用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。2、各級黨政機關和領導幹部要學會通過網絡走群眾路線,經常上網看看,了解群眾所思所願,收集好想法好建議,積極回應網民關切、解疑釋惑。3、要強化互聯網思維,利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。各級領導幹部要學網、懂網、用網,積極謀劃、推動、引導互聯網發展。——2016年4月19日習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話六、合作共享互聯網:1、雖然互聯網具有高度全球化的特征,但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯,互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準,各國都有權維護自己的信息安全,不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,通過積極有效的國際合作,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體係。——2014年7月16日習近平在巴西國會發表演講2、互聯網是人類的共同家園,各國應該共同構建網絡空間命運共同體,推動網絡空間互聯互通、共享共治,為開創人類發展更加美好的未來助力。國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上,加強對話合作,推動互聯網全球治理體係變革,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體係。網絡空間是人類共同的活動空間,網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作,共同構建網絡空間命運共同體。——2015年12月16日習近平出席第二屆世界互聯網大會開幕式並發表主旨演講

    2016-11-16

  • 信息化和工業化融合發展規劃

    做好信息化和工業化深度融合這篇大文章,是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,是應對新一輪科技革命和產業變革,適應發展新常態、實現發展動力轉換、積極應對發展新趨勢的必由之路。日前,工業和信息化部正式印發了《信息化和工業化融合發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》),全麵部署“十三五”時期信息化和工業化融合發展工作,推動製造業轉型升級,加快製造強國建設。  一、背景情況  “十二五”期間,國務院有關部門和地方政府部門大力推進兩化深度融合工作,兩化融合頂層設計逐步加強,整體意識日益提高,全國兩化融合步入深化應用、變革創新、引領轉型新階段,在改造提升傳統產業、培育新模式新業態、增強企業創新活力等方麵的作用逐漸增強,為推動我國製造業轉型升級、重塑國際競爭新優勢奠定了堅實基礎。  “十三五”時期是世界產業技術和分工格局的深刻調整期,是我國推動經濟提質增效升級的關鍵期,我國兩化融合發展環境日益複雜,發展條件和動力發生深刻變革,麵臨的機遇與挑戰並存。但從總體看,我國兩化融合發展仍處於大有可為的重要戰略機遇期,正進入向縱深發展的新階段。大力推進信息化和工業化深度融合,加快新舊發展動能和生產體係轉換,提高供給體係的質量效率層次,對於新時期推動我國製造業轉型升級、重塑國際競爭新優勢具有重大戰略意義。準確把握戰略機遇,有效應對各種風險和挑戰,圍繞繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章,按照工業和信息化部“十三五”規劃體係和《中國製造2025》“1+X”體係相關工作安排,編製形成《規劃》。二、總體考慮  《規劃》是深入貫徹落實《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》和《中國製造2025》、協同推進製造強國和網絡強國建設的重要舉措,是推進供給側結構性改革、推動我國製造業整體轉型升級、搶占未來產業競爭製高點的現實選擇。《規劃》編製以製約當前我國兩化融合發展的關鍵問題為出發點和落腳點,充分考慮未來發展形勢,聚焦融合重點,突出體係建設,注重夯實融合發展基礎,著力培育互聯網時代製造業的新產品、新技術、新模式、新業態,在此基礎上明確了“十三五”時期兩化融合的指導思想、發展目標、主要任務、重點工程以及保障措施等內容,作為未來五年兩化融合發展的行動綱領。具體來說,《規劃》編製的主要思路如下:  一是堅持問題導向。“十二五”期間,我國兩化融合發展取得了長足進步,但仍存在整體發展水平不高、區域間發展水平不均衡、麵臨綜合集成跨越困境、信息化環境下企業關鍵能力不足、第三方公共服務平台支撐不足、核心技術薄弱、融合發展生態環境尚不健全等問題。《規劃》在梳理這些製約我國兩化融合發展的問題及其原因的基礎上,提出了下一步發展思路和工作重點。  二是體現發展新理念。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深刻認識製造業與互聯網深度融合是兩化融合在新時期的進一步深化和提升,《規劃》在任務部署時充分考慮了製造業與互聯網深度融合在推動創新創業,帶動製造業技術、產品、模式、機製創新,加速製造業高端化、智能化、服務化發展,激發經濟發展新動能等方麵的重要作用。  三是聚焦發展重點。從全局出發,以激發製造業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線,圍繞著力打造支撐製造業轉型的創業創新平台,積極培育新產品、新技術、新模式、新業態、新生態,加快構建支撐融合發展的基礎設施體係等發展重點,增強製造業轉型升級新動能,構築精細、柔性、智能、綠色的新型製造體係,不斷提升中國製造全球競爭新優勢,推動製造強國建設。  四是注重夯實融合發展基礎。把握新時期兩化融合發展對基礎設施提出的新要求,《規劃》強調從基礎硬件、核心軟件、服務平台、網絡基礎、安全保障等方麵構建完善支撐融合發展的基礎設施體係,尤其強調加快自動控製與感知技術基礎、核心工業軟硬件、工業雲與大數據服務、工業互聯網等四類基礎設施建設,完善工業信息安全保障體係,提升支撐兩化深度融合發展的服務能力。三、發展目標  《規劃》采用了定量目標和定性目標相結合的方式提出了2020年兩化融合發展目標。在總體目標方麵,選取了“全國兩化融合發展指數”和“進入集成提升與創新突破階段的企業比例”兩個可以綜合反映兩化融合發展成效的定量指標,提出到2020年,全國兩化融合發展指數達到85,比2015年提高約12;進入兩化融合集成提升與創新突破階段的企業比例達30%,比2015年提高約15個百分點。  值得強調的是,集成是當前我國兩化融合推進的重點、難點和關鍵點,體現為橫向集成、縱向集成、端到端集成,集成提升階段是企業兩化融合發展進入中高級階段的重要標誌,企業競爭力與經濟和社會效益可實現台階式躍升及躍升後加速上揚的走勢。基於中國兩化融合服務平台(www.cspiii.com)70000餘家企業兩化融合評估數據,可以跟蹤監測我國“進入集成提升與創新突破階段的企業比例”,並及時掌握我國企業兩化融合發展現狀、發展重點、價值成效、特征模式及發展趨勢。當前我國進入集成提升與創新突破階段的企業比例僅為14.6%。  在總體目標基礎上,《規劃》還圍繞製造業“雙創”體係、新模式、新業態、新產品、基礎設施體係等5個方麵的發展重點,分別明確了2020年的細化發展目標:基於互聯網的製造業“雙創”體係不斷完善、新型生產模式在重點行業廣泛普及、基於互聯網的服務業態成為新的增長點、智能裝備和產品自主創新能力大幅提升、支撐融合發展的基礎設施體係基本建立。四、主要舉措《規劃》圍繞“以激發製造業創新活力、發展潛力和轉型動力”主線,聚焦“製造業雙創體係、新產品、新模式、新業態、新生態以及新基礎”發展重點,設置了7項主要任務、6大重點工程以及5個方麵的保障措施。7項主要任務:“十三五”期間,創新推動兩化深度融合以加快製造業新舊發展動能轉換,其關鍵是要激發製造業創新活力,構建有利於融合發展的基礎條件,培育融合發展的新技術、新產品、新模式、新業態、新生態,通過新技術(新一代信息技術、先進製造技術等)在製造業各環節、各領域的全麵滲透和深度應用,發展製造領域的智能裝備和產品,變革傳統生產和組織管理模式,培育互聯網時代的新型服務業態,營造跨界融合新型生態體係以加速跨行業深度融合,從而全麵增強製造業轉型動力,實現換擋不失速、量增質更優。因此,《規劃》設置了7項主要任務,可簡要概括為“七個新”。一是“雙創”新體係,即構建基於互聯網的製造業“雙創”新體係,激發創業創新活力,包括推動大企業“雙創”發展,構建麵向中小企業的“雙創”服務體係,發展新型研發創新服務等內容。二是新生產模式,即推廣網絡化生產新模式,引領生產方式持續變革,包括大力發展智能工廠,推進網絡協同製造,推廣個性化定製,發展服務型製造等內容。三是新業態,即培育平台化服務新業態,推動產業價值鏈向高端躍升,包括培育基於互聯網的產品服務,大力發展工業電子商務等內容。四是新生態,即營造跨界融合新生態,提高行業融合創新能力,包括提升係統解決方案能力,創新跨界融合發展模式,加快智慧集群建設等內容。五是新管理模式,即普及兩化融合管理體係標準,創新企業組織管理模式,包括加快兩化融合管理體係標準普及推廣,持續開展兩化融合評估診斷和對標引導等內容。六是新產品,即發展智能裝備和產品,增強產業核心競爭力,包括加快發展智能新產品,做強智能製造關鍵技術裝備等內容。七是新基礎,即完善基礎設施體係,提升支撐服務能力,包括夯實自動控製與感知技術基礎,發展核心工業軟硬件,提升工業雲與大數據服務能力,推動工業互聯網建設,逐步完善工業信息安全保障體係等內容。6大重點工程:圍繞主要任務,設置的重點工程分別為製造業“雙創”培育工程、製造業與互聯網融合發展工程、係統解決方案能力提升工程、企業管理能力提升工程、核心技術研發和產業化工程、工業信息安全保障工程。5個方麵保障措施:圍繞保障措施的針對性、有效性和可操作性,提出了5個方麵的措施,一是健全組織實施機製,二是加大財稅金融支持,三是建立健全標準體係,四是完善人才培養體係,五是加強國際交流合作。

    2016-11-10

  • 《工業控製係統信息安全防護指南》

    工業控製係統信息安全(以下簡稱“工控安全”)是國家網絡和信息安全的重要組成部分,是推動中國製造2025、製造業與互聯網融合發展的基礎保障。2016年10月,工業和信息化部印發《工業控製係統信息安全防護指南》(以下簡稱《指南》),指導工業企業開展工控安全防護工作。  一、背景情況  工控安全事關經濟發展、社會穩定和國家安全。近年來,隨著信息化和工業化融合的不斷深入,工業控製係統從單機走向互聯,從封閉走向開放,從自動化走向智能化。在生產力顯著提高的同時,工業控製係統麵臨著日益嚴峻的信息安全威脅。為貫徹落實《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔2016〕28號)文件精神,應對新時期工控安全形勢,提升工業企業工控安全防護水平,編製本《指南》。  二、總體考慮  《指南》堅持“安全是發展的前提,發展是安全的保障”,以當前我國工業控製係統麵臨的安全問題為出發點,注重防護要求的可執行性,從管理、技術兩方麵明確工業企業工控安全防護要求。編製思路如下:  (一)落實《國家網絡安全法》要求  《指南》所列11項要求充分體現了《國家網絡安全法》中網絡安全支持與促進、網絡運行安全、網絡信息安全、監測預警與應急處置等法規在工控安全領域的要求,是《國家網絡安全法》在工業領域的具體應用。  (二)突出工業企業主體責任  《指南》根據我國工控安全管理工作實踐經驗,麵向工業企業提出工控安全防護要求,確立企業作為工控安全責任主體,要求企業明確工控安全管理責任人,落實工控安全責任製。  (三)考慮我國工控安全現狀  《指南》編製以近五年我部工控安全檢查工作掌握的有關情況為基礎,充分考慮當前工控安全防護意識不到位、管理責任不明晰、訪問控製策略不完善等問題,明確了《指南》的各項要求。  (四)借鑒發達國家工控安全防護經驗  《指南》參考了美國、歐盟、日本等發達國家工控安全相關政策、標準和最佳實踐做法,對安全軟件選擇與管理、配置與補丁管理、邊界安全防護等措施進行了論證,提高了《指南》的科學性、合理性和可操作性。  (五)強調工業控製係統全生命周期安全防護  《指南》涵蓋工業控製係統設計、選型、建設、測試、運行、檢修、廢棄各階段防護工作要求,從安全軟件選型、訪問控製策略構建、數據安全保護、資產配置管理等方麵提出了具體實施細則。  三、內容詳解  《指南》堅持企業的主體責任及政府的監管、服務職責,聚焦係統防護、安全管理等安全保障重點,提出了11項防護要求,具體解讀如下:  (一)安全軟件選擇與管理  1.在工業主機上采用經過離線環境中充分驗證測試的防病毒軟件或應用程序白名單軟件,隻允許經過工業企業自身授權和安全評估的軟件運行。  解讀:工業控製係統對係統可用性、實時性要求較高,工業主機如MES服務器、OPC服務器、數據庫服務器、工程師站、操作員站等應用的安全軟件應事先在離線環境中進行測試與驗證,其中,離線環境指的是與生產環境物理隔離的環境。驗證和測試內容包括安全軟件的功能性、兼容性及安全性等。  2.建立防病毒和惡意軟件入侵管理機製,對工業控製係統及臨時接入的設備采取病毒查殺等安全預防措施。  解讀:工業企業需要建立工業控製係統防病毒和惡意軟件入侵管理機製,對工業控製係統及臨時接入的設備采用必要的安全預防措施。安全預防措施包括定期掃描病毒和惡意軟件、定期更新病毒庫、查殺臨時接入設備(如臨時接入U盤、移動終端等外設)等。  (二)配置和補丁管理  1.做好工業控製網絡、工業主機和工業控製設備的安全配置,建立工業控製係統配置清單,定期進行配置審計。  解讀:工業企業應做好虛擬局域網隔離、端口禁用等工業控製網絡安全配置,遠程控製管理、默認賬戶管理等工業主機安全配置,口令策略合規性等工業控製設備安全配置,建立相應的配置清單,製定責任人定期進行管理和維護,並定期進行配置核查審計。  2.對重大配置變更製定變更計劃並進行影響分析,配置變更實施前進行嚴格安全測試。  解讀:當發生重大配置變更時,工業企業應及時製定變更計劃,明確變更時間、變更內容、變更責任人、變更審批、變更驗證等事項。其中,重大配置變更是指重大漏洞補丁更新、安全設備的新增或減少、安全域的重新劃分等。同時,應對變更過程中可能出現的風險進行分析,形成分析報告,並在離線環境中對配置變更進行安全性驗證。  3.密切關注重大工控安全漏洞及其補丁發布,及時采取補丁升級措施。在補丁安裝前,需對補丁進行嚴格的安全評估和測試驗證。  解讀:工業企業應密切關注CNVD、CNNVD等漏洞庫及設備廠商發布的補丁。當重大漏洞及其補丁發布時,根據企業自身情況及變更計劃,在離線環境中對補丁進行嚴格的安全評估和測試驗證,對通過安全評估和測試驗證的補丁及時升級。  (三)邊界安全防護  1.分離工業控製係統的開發、測試和生產環境。  解讀:工業控製係統的開發、測試和生產環境需執行不同的安全控製措施,工業企業可采用物理隔離、網絡邏輯隔離等方式進行隔離。  2.通過工業控製網絡邊界防護設備對工業控製網絡與企業網或互聯網之間的邊界進行安全防護,禁止沒有防護的工業控製網絡與互聯網連接。  解讀:工業控製網絡邊界安全防護設備包括工業防火牆、工業網閘、單向隔離設備及企業定製的邊界安全防護網關等。工業企業應根據實際情況,在不同網絡邊界之間部署邊界安全防護設備,實現安全訪問控製,阻斷非法網絡訪問,嚴格禁止沒有防護的工業控製網絡與互聯網連接。  3.通過工業防火牆、網閘等防護設備對工業控製網絡安全區域之間進行邏輯隔離安全防護。  解讀:工業控製係統網絡安全區域根據區域重要性和業務需求進行劃分。區域之間的安全防護,可采用工業防火牆、網閘等設備進行邏輯隔離安全防護。  (四)物理和環境安全防護  1.對重要工程師站、數據庫、服務器等核心工業控製軟硬件所在區域采取訪問控製、視頻監控、專人值守等物理安全防護措施。  解讀:工業企業應對重要工業控製係統資產所在區域,采用適當的物理安全防護措施。  2.拆除或封閉工業主機上不必要的USB、光驅、無線等接口。若確需使用,通過主機外設安全管理技術手段實施嚴格訪問控製。  解讀:USB、光驅、無線等工業主機外設的使用,為病毒、木馬、蠕蟲等惡意代碼入侵提供了途徑,拆除或封閉工業主機上不必要的外設接口可減少被感染的風險。確需使用時,可采用主機外設統一管理設備、隔離存放有外設接口的工業主機等安全管理技術手段。  (五)身份認證  1.在工業主機登錄、應用服務資源訪問、工業雲平台訪問等過程中使用身份認證管理。對於關鍵設備、係統和平台的訪問采用多因素認證。  解讀:用戶在登錄工業主機、訪問應用服務資源及工業雲平台等過程中,應使用口令密碼、USB-key、智能卡、生物指紋、虹膜等身份認證管理手段,必要時可同時采用多種認證手段。  2.合理分類設置賬戶權限,以最小特權原則分配賬戶權限。  解讀:工業企業應以滿足工作要求的最小特權原則來進行係統賬戶權限分配,確保因事故、錯誤、篡改等原因造成的損失最小化。工業企業需定期審計分配的賬戶權限是否超出工作需要。  3.強化工業控製設備、SCADA軟件、工業通信設備等的登錄賬戶及密碼,避免使用默認口令或弱口令,定期更新口令。  解讀:工業企業可參考供應商推薦的設置規則,並根據資產重要性,為工業控製設備、SCADA軟件、工業通信設備等設定不同強度的登錄賬戶及密碼,並進行定期更新,避免使用默認口令或弱口令。  4.加強對身份認證證書信息保護力度,禁止在不同係統和網絡環境下共享。  解讀:工業企業可采用USB-key等安全介質存儲身份認證證書信息,建立相關製度對證書的申請、發放、使用、吊銷等過程進行嚴格控製,保證不同係統和網絡環境下禁止使用相同的身份認證證書信息,減小證書暴露後對係統和網絡的影響。  (六)遠程訪問安全  1.原則上嚴格禁止工業控製係統麵向互聯網開通HTTP、FTP、Telnet等高風險通用網絡服務。  解讀:工業控製係統麵向互聯網開通HTTP、FTP、Telnet等網絡服務,易導致工業控製係統被入侵、攻擊、利用,工業企業應原則上禁止工業控製係統開通高風險通用網絡服務。  2.確需遠程訪問的,采用數據單向訪問控製等策略進行安全加固,對訪問時限進行控製,並采用加標鎖定策略。  解讀:工業企業確需進行遠程訪問的,可在網絡邊界使用單向隔離裝置、VPN等方式實現數據單向訪問,並控製訪問時限。采用加標鎖定策略,禁止訪問方在遠程訪問期間實施非法操作。  3.確需遠程維護的,采用虛擬專用網絡(VPN)等遠程接入方式進行。  解讀:工業企業確需遠程維護的,應通過對遠程接入通道進行認證、加密等方式保證其安全性,如采用虛擬專用網絡(VPN)等方式,對接入賬戶實行專人專號,並定期審計接入賬戶操作記錄。  4.保留工業控製係統的相關訪問日誌,並對操作過程進行安全審計。  解讀:工業企業應保留工業控製係統設備、應用等訪問日誌,並定期進行備份,通過審計人員賬戶、訪問時間、操作內容等日誌信息,追蹤定位非授權訪問行為。  (七)安全監測和應急預案演練  1.在工業控製網絡部署網絡安全監測設備,及時發現、報告並處理網絡攻擊或異常行為。  解讀:工業企業應在工業控製網絡部署可對網絡攻擊和異常行為進行識別、報警、記錄的網絡安全監測設備,及時發現、報告並處理包括病毒木馬、端口掃描、暴力破解、異常流量、異常指令、工業控製係統協議包偽造等網絡攻擊或異常行為。  2.在重要工業控製設備前端部署具備工業協議深度包檢測功能的防護設備,限製違法操作。  解讀:在工業企業生產核心控製單元前端部署可對Modbus、S7、Ethernet/IP、OPC等主流工業控製係統協議進行深度分析和過濾的防護設備,阻斷不符合協議標準結構的數據包、不符合業務要求的數據內容。  3.製定工控安全事件應急響應預案,當遭受安全威脅導致工業控製係統出現異常或故障時,應立即采取緊急防護措施,防止事態擴大,並逐級報送直至屬地省級工業和信息化主管部門,同時注意保護現場,以便進行調查取證。  解讀:工業企業需要自主或委托第三方工控安全服務單位製定工控安全事件應急響應預案。預案應包括應急計劃的策略和規程、應急計劃培訓、應急計劃測試與演練、應急處理流程、事件監控措施、應急事件報告流程、應急支持資源、應急響應計劃等內容。  4.定期對工業控製係統的應急響應預案進行演練,必要時對應急響應預案進行修訂。  解讀:工業企業應定期組織工業控製係統操作、維護、管理等相關人員開展應急響應預案演練,演練形式包括桌麵演練、單項演練、綜合演練等。必要時,企業應根據實際情況對預案進行修訂。  (八)資產安全  1.建設工業控製係統資產清單,明確資產責任人,以及資產使用及處置規則。  解讀:工業企業應建設工業控製係統資產清單,包括信息資產、軟件資產、硬件資產等。明確資產責任人,建立資產使用及處置規則,定期對資產進行安全巡檢,審計資產使用記錄,並檢查資產運行狀態,及時發現風險。  2.對關鍵主機設備、網絡設備、控製組件等進行冗餘配置。  解讀:工業企業應根據業務需要,針對關鍵主機設備、網絡設備、控製組件等配置冗餘電源、冗餘設備、冗餘網絡等。  (九)數據安全  1.對靜態存儲和動態傳輸過程中的重要工業數據進行保護,根據風險評估結果對數據信息進行分級分類管理。  解讀:工業企業應對靜態存儲的重要工業數據進行加密存儲,設置訪問控製功能,對動態傳輸的重要工業數據進行加密傳輸,使用VPN等方式進行隔離保護,並根據風險評估結果,建立和完善數據信息的分級分類管理製度。  2.定期備份關鍵業務數據。  解讀:工業企業應對關鍵業務數據,如工藝參數、配置文件、設備運行數據、生產數據、控製指令等進行定期備份。  3.對測試數據進行保護。  解讀:工業企業應對測試數據,包括安全評估數據、現場組態開發數據、係統聯調數據、現場變更測試數據、應急演練數據等進行保護,如簽訂保密協議、回收測試數據等。  (十)供應鏈管理  1.在選擇工業控製係統規劃、設計、建設、運維或評估等服務商時,優先考慮具備工控安全防護經驗的企事業單位,以合同等方式明確服務商應承擔的信息安全責任和義務。  解讀:工業企業在選擇工業控製係統規劃、設計、建設、運維或評估服務商時,應優先考慮有工控安全防護經驗的服務商,並核查其提供的工控安全合同、案例、驗收報告等證明材料。在合同中應以明文條款的方式約定服務商在服務過程中應當承擔的信息安全責任和義務。  2.以保密協議的方式要求服務商做好保密工作,防範敏感信息外泄。  解讀:工業企業應與服務商簽訂保密協議,協議中應約定保密內容、保密時限、違約責任等內容。防範工藝參數、配置文件、設備運行數據、生產數據、控製指令等敏感信息外泄。  (十一)落實責任  通過建立工控安全管理機製、成立信息安全協調小組等方式,明確工控安全管理責任人,落實工控安全責任製,部署工控安全防護措施。  解讀:工業企業應建立健全工控安全管理機製,明確工控安全主體責任,成立由企業負責人牽頭的,由信息化、生產管理、設備管理等相關部門組成的工業控製係統信息安全協調小組,負責工業控製係統全生命周期的安全防護體係建設和管理,製定工業控製係統安全管理製度,部署工控安全防護措施。  四、貫徹落實  一是麵向地方工業和信息化主管部門、中央企業等開展《指南》宣貫,依據《指南》要求組織培訓,指導工業企業進一步優化工控安全管理與技術防護手段。  二是選擇工業聚集發展城市及地區,設立工控安全防護試點區,組織區內工業企業開展工控安全防護應用試點,遴選優秀試點企業分享工控安全防護經驗,總結提煉工業控製係統防護示範案例。  三是將《指南》要求納入年度工業行業網絡安全檢查項目,強化責任落實到位,管理、技術落實到位。通過自查、抽查、深度檢查等方式促進工業企業深入貫徹並落實《指南》。  地方工信主管部門負責對本地區內的工控安全防護工作進行監督管理,並配合工業和信息化部做好工控安全相關工作。工業企業應按照《指南》各項要求,開展和完善工控安全防護工作,改善自身安全防護能力的同時,為全麵提升我國工業信息安全防護水平提供支撐。

    2016-11-10

  • “十三五”助力物聯網行業加速發展

    2016年“十三五”規劃將全麵落地,助力物聯網行業加速發展經過2015年全年的發展,物聯網智能化 已經不再局限於小型設備階段,而是進入到完整的智能工業化領域。一同發展的還有起到支撐作用的大數據、雲計算、虛擬現實等多方位技術也一同助力支撐著整個大生態環境物聯網化的變革。日前,十八屆五中全會在北京召開,通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。“十三五”時期是全麵建成小康社會的決勝階段,全麵建成小康社會的具體目標包括經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善和各方麵製度更加成熟更加定型。2016年是十三五的開局之年,是“十三五”規劃的政策落地年,2016年A股重要的投資線索將是“十三五”規劃。美麗中國:望得見山水記得住鄉愁2012年11月8日,黨的十八大首次提出了“美麗中國”的概念,而十三五規劃《建議》則再次把“美麗中國”擺在重要的位置。《建議》提出“堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優質生態產品,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。”針對“美麗中國”,十八屆五中全會從六個方麵進行了規劃,分別是促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全麵節約和高效利用資源、加大環境治理力度和築牢生態安全屏障。2015年被稱為環保的“政策年”,新環保法、水汙染防治行動計劃等陸續推出。從2016年開始,將陸續進入政策的落地期。十三五規劃《建議》中明確了“推進多汙染物綜合防治和環境治理,實行聯防聯控和流域共治,深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃。”十三五規劃《建議》提出要推動低碳循環發展,工作重點在於“主動控製碳排放,加強高能耗行業能耗管控,有效控製電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放,支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標,實施近零碳排放區示範工程。”這與“大氣十條”(即《大氣汙染防治行動計劃》)是一脈相承的。具體指標是:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控製在60微克/立方米左右。中國清潔空氣聯盟秘書處(清潔空氣創新中心)發布的《大氣汙染防治行動計劃(2013-2017)實施的投融資需求及影響》研究報告顯示,“大氣十條”的實施直接投資共需1.84萬億元。展望“十三五”,除了大氣、水處理、垃圾發電行業繼續保持政策高度傾斜外,還有很多細分領域值得挖掘,行業空間並未完全打開,還處於政策萌芽期,展望“十三五”,工業固廢、土壤修複、清潔能源的行業仍然麵臨較大的投資機會。健康中國:全麵健康引領“大健康”理念十三五規劃《建議》第一次將“健康中國”上升為國家戰略,可以說“健康中國”是十三五規劃的亮點之一。國家衛計委已全麵啟動《健康中國建設規劃(2016-2020年)》編製工作,預計將於2016年發布並正式實施。醫療領域不是“健康中國”的唯一內容,卻是主體內容。對於資本市場而言,主要看點有三個:一是民營醫院。去年,國家發展改革委、衛生計生委、人力資源社會保障部聯合發出《關於非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》,放開非公立醫療機構醫療服務價格,鼓勵社會辦醫。二是遠程醫療。上世紀50年代末,美國學者Wittson首先將雙向電視係統用於醫療;同年,Jutra等人創立了遠程放射醫學。此後,美國相繼有人利用通訊和電子技術進行醫學活動,並出現了“Telemedicine”這一詞匯,現在國內統一將其譯為“遠程醫療”。美國未來學家阿爾文·托夫功多年以前曾經預言:“未來醫療活動中,醫生將麵對計算機,根據屏幕顯示的從遠方傳來的病人的各種信息對病人進行診斷和治療”,這種局麵已經到來。三是中醫藥。2015年屠呦呦因發現了青蒿素而獲得諾貝爾生理學或醫學獎,是第一位獲得諾貝爾科學獎項的中國本土科學家和第一位獲得諾貝爾生理醫學獎的華人科學家。十三五規劃《建議》提出“促進中醫藥、民族醫藥發展”,相信經過一個世紀的蟄伏之後,中醫藥將獲得重生。製造強國:十大領域突破發展十三五規劃《建議》中提出“加快建設製造強國,實施《中國製造二○二五》。引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展,促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透,推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。”無論十三五規劃《建議》,還是《中國製造二〇二五》都強調推進十大重點領域突破發展:促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業發展壯大。德國提出的“工業4.0”概念代表著以智能製造為主導的第四次工業革命,這也是中國製造升級的遠景目標。工業4.0即互聯網+智能製造,本質是網絡化、數字化、自動化、集成化和智能化,以實現橫向集成、縱向集成與端對端的集成。工業4.0的關鍵是CPS係統,核心是智能工廠,它包括由傳感器構成的感知係統,工業以太網等構成的通信網絡,工業軟件和大數據、雲計算構成的分析中樞以及機器人等構成的製造體係。海通證券指出,投資者可以從兩個受益方向關注。一是機器人國產化加速,製造廠商尋突破。我國已經成為工業機器人消費第一大國,市場空間巨大,本土企業已經針對機器人零部件及本體進行研發生產,機器人國產化有望突破。二是進口替代啟動,係統集成率先受益。在機器人應用的基礎上,係統集成最為受益,國內民營集成商借助本體優勢、成長明顯,進口替代正在進行中、利潤率較好,隨著機器人向下遊3C和家電行業滲透,係統集成商望實現快速成長。網絡強國:網絡安全+大數據此前中央網絡安全和信息化領導小組成立,以規格高、力度大、立意遠來統籌指導中國邁向網絡強國的發展戰略。十三五規劃《建議》提出,實施網絡強國戰略,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃,發展物聯網技術和應用,發展分享經濟,促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略,推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機製,開展網絡提速降費行動,超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新,支持基於互聯網的各類創新。根據工業和信息化部的數據,信息消費每增加100億元,將帶動國民經濟增長338億元。2012年我國信息消費市場規模已達1.7萬億元,帶動相關行業新增產出近9300億元。電子商務交易規模高達8萬億元,其中網絡零售額達到1.3萬億元,拉動新增消費5070億元。而2013年上半年,全國信息消費規模呈現20%以上的高速增長。互聯網的高速發展將使信息消費成為拉動我國經濟增長的新動力。在國家經濟轉型升級的過程中,大數據及互聯網+等將成為重要手段,國家在頂層已經出台相應政策引導大數據及互聯網+戰略實施,而在我國經濟互聯網化率不斷提升的大背景下,維護網絡安全、建立良好網絡生態將成為重要根基,建議投資者沿著兩條主線進行行業內長期配置。一是信息安全、自主可控。重點關注自主可控軟硬件產品及其他安全產品;二是大數據及雲計算。數據已成為生產要素,雲計算以成為新型基礎設施。重點關注大數據及雲服務解決方案提供商。新型城鎮化:智慧城市成亮點“十三五”規劃《建議》中提出,到2020年,戶籍人口城鎮化率加快提高。提高城鎮化率,人往哪裏去、錢從哪裏來,以及如何實現產城融合,是繞不開的重要課題。隨著我國城鎮化的加速發展,近年來的一個趨勢是政府開始更加關注城鎮化建設的質量。未來在將經濟增長繼續作為政策核心的同時,如何保證居民生活質量,解決諸如環境質量下降、擁堵、醫療衛生和食品安全等大城市病也是迫在眉睫的問題,也逐漸納入了管理者考核標準。而要改善城市公共服務和生活質量,進行科學、前瞻性的城鎮化規劃,隻有基於詳盡的數據分析,智能地應用信息科技,才能使城市管理更具效率和創新性。2012年起我國掀起了智慧城市的熱潮,截置目前,我國已有超過373個試點市、縣(區)納入住建部、科技部批複的試點名單,2012年、2013年共有193個試點,2014年新增83個試點市縣,2015年又新增97個試點,重點項目超過2600個,投資總額超萬億人民幣。但值得注意的是,按住建部定義的智慧城市投資包括水處理等基建投入,而不完全是信息化投入,且智能交通等行業投資部分資金來自原有預算,隻有城市信息平台投資可以看作為純增量。從歐美、日韓、新加坡等地較先進的智慧城市發展經驗看,我國對信息技術及基礎設施的政策支持仍有紅利釋放空間;管理上將由“自上而下管理”向“更多市民和利益相關方參與,以及更開放的數據和形式”轉變;投融資模式也將從PPP向多種金融工具綜合應用。智慧城市已經進入大規模落地建設期,受益於大數據政策和技術發展,智慧城市的數據運營將隨平台係統建設逐步開展。新能源:充換電設備千億市場打開2015年12月16日,財政部等五部門發布《關於“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》,該通知明確了獎勵對象,充電基礎設施獎勵政策麵向全國所有省(區、市)。中央財政對充電基礎設施配套較為完善、新能源汽車推廣應用規模較大的省(區、市)安排獎勵資金。通知設定了新能源充電設施獎勵標準,對於大氣汙染治理重點省市獎勵最高,2016年大氣汙染治理重點省市推廣量3萬輛,獎勵標準9000萬元,超出門檻部分獎勵最高封頂1.2億元。2020年大氣汙染治理重點省市獎勵門檻7萬輛,獎勵標準1.26億元,每增加6000輛,增加獎勵資金1100萬元,獎勵資金最高封頂2億元。獎勵資金與門用於支持充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網絡運營監控係統建設等相關領域。完成新能源汽車推廣量是獲獎的關鍵,而且推廣數量以純電動乘用車為標準進行計算,其他類型新能源汽車按照相應比例進行折算。2015年11月新能源汽車產量持續增長,拉動電池級碳酸鋰和六氟磷酸鋰價格上漲。2015年1-11月,新能源汽車累計生產27.92萬量,同比增長4倍。新能源汽車產量激增大幅拉升了產業鏈上遊電池級碳酸鋰和六氟磷酸鋰價格上漲,目前電池級碳酸鋰均價11.4萬元/噸,月漲幅超65%,六氟磷酸鋰12月底有望突破22萬元/噸,月漲幅超47%。2020年充電樁建設目標480萬個:截至2014年底,全國共建成充換電站780座,交直流充電樁3.1萬個,為超過12萬輛電動汽車提供充換電服務。11月8日,國家發改委等四部門發布的《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》,目標到2020年,新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個,以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。隨著新能源車市場放量,國內充換電站建設將迎來密集擴容期,數量將逐年翻倍增長。同時,充電網絡作為電動汽車推廣的關鍵因素,在政策大力扶持和盈利模式逐步清晰的推動下,我國充換電設備將迎來千億市場空間。

    2016-11-01

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